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中国要谨防基层政权“悬浮”

http://www.CRNTT.com   2010-01-21 09:01:19  


您认为哪些是基层政权的支撑点?55%的受访者选择“民意支持”
  中评社北京1月21日讯/取消农业税后,基层政府“征、收、罚、惩”的任务几乎没有了,按理说基层治理应该更加优化,但近几年暴力抗法、越级上访、群体性事件却频频出现,甚至有加剧之趋势。此间《人民论坛》杂志今年一月号刊载专题文章“谨防基础‘悬浮’”指出,不少干部反映,我们的基层政权不是在加强,而是在弱化;要寻找并构筑基层政权的“支撑点”,现行体制、制度等需要进行一定的调整,即在地方自治原则上打造责任政府,以及给予农民平等的权利。内容如下:

超五成受访者认为民意支持应是基层政权支撑点

  基层政权是国家政权的基础。“基础不牢,地动山摇”。有学者曾指出:“广大发展中国家在从传统走向现代化的过程中,农村的作用是个变数,它不是稳定的根源,就是革命的根源”。因此,对当前基层面临的治理问题需要引起高度重视。

  防止基础“悬浮”,需要稳固及强化基层政权的支撑。基层政权支撑点到底在哪? 如何加强这些支撑点?等等,带着这些问题,人民论坛进行了深入采访、调查,并约请有关专家和基层干部深入讨论。

  ——人民论坛“特别策划”组

  调查结果

  ■71%的受访者认为当前基层政权“面临诸多问题”,只有1%选择“十分牢固”

  ■您认为哪些是基层政权的支撑点?55%的受访者选择“民意支持”,40%选择“体现善治的制度”,39%选择“受到拥戴的基层党组织”

  ■64%的受访者认为目前最需要“完善干部制度,使基层干部清正廉洁,为民办实事”

  基层政权是相对于中央政权、中层政权而言的,在国家政权结构中处于基层,是国家为治理社会所设立的直接面对民众的政权组织。基层政权如果缺乏支撑点,不仅会使基层治理严重弱化,也会影响整个国家的安危。

  目前究竟有哪些因素在弱化基层政权?中国基层政权的支撑点是什么?要巩固我国的基层政权,目前最需要做的是什么?为此,人民论坛杂志社联合人民网、腾讯网做了“靠什么支撑中国基层政权”的问卷调查,有6704人参与投票。另外,中国社会科学院、中共湖南省委党校、中共河南省委党校、中共南京市委党校等对我们的调查也给予了大力支持,共收回有效问卷302份,总计7006人。

  71%的受访者认为当前基层政权“面临诸多问题”,只有1%选择“十分牢固”

  侵蚀基层政权的四大因素:“腐败现象严重”(70%)、“干群关系紧张”(48%)、“地方恶势力的侵入”(46% )和“基层组织涣散”(46% )

  您认为当前基层政权的支撑点牢固吗?71%的受访者认为“面临诸多问题,正日趋弱化”,8%选择“逐渐巩固,但还需要解决一些问题”,只有1%选择“十分牢固”,另有4% 选择“不好说”。这充分说明,目前公众对于我国基层政权的弱化状况已经有了切身感受。

  中共湖南省委党校哲学部主任覃正爱忧心忡忡地说:“‘基础不牢,地动山摇’,基层政权社会控制力的弱化值得引起高度重视。”

  而中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘则认为“无需过多担心,相反,这正是考虑重新划分国家行政权力与民众自治权力边界的好时机”。

  您认为哪些因素在侵蚀基层政权?70%的受访者选择“腐败现象严重”,48%选择“干群关系紧张”,并列排在第三位的是“地方恶势力的侵入”和“基层组织涣散”,共有46%的受访者选择。42% 选择“制度创新不足和政策调整滞后”,38%选择“农民利益受损”,另有5% 选择“其他”。由此可见,在公众心中,“腐败现象严重”是撼动基层政权的罪魁祸首。

  无独有偶,在《人民论坛》2009年第24期杂志公布的“未来10年10大挑战”调查报告显示,排在首位的挑战即“腐败问题突破民众承受底线”。看来,虽然我们党打击腐败的力度正在逐年加大,并取得了显着的成绩,但是在惩治腐败、尤其是在治理基层腐败现象的路上,依旧任重而道远。

  另外,“干群关系紧张”、“地方恶势力侵入”、“基层组织涣散”、“制度创新不足和政策调整滞后”也都是目前基层政权较为明显的问题。 


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