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| 对台售武困扰中美关系 美国在摇摆 | |
http://www.CRNTT.com 2010-01-15 00:31:28 |
政策摇摆取决于战略需求变化 不过，说美国台海政策的平衡点倾向中国大陆，只是就宏观层面而言的。就微观层面而言，这个平衡点还是会有一定的游移摆动的。由于各任总统的政治理念不同，特别是不同时期中美间的相互战略需求差异很大，导致美国处理台海问题时，在大陆与台湾之间的侧重程度也有相当差异。而相关法律和文件的模糊性，又为总统的自由发挥提供了可能。 美国在处理中美关系与台海事务时，主要依据两类文件，一是中美三个联合公报；二是《与台湾关系法》。多年来，美国官员只要一提两岸事务，必然同时重申这两方面文件。问题是，上述文件和法律只是规定了基本原则，对于处理问题时的分寸把握，还是预留下了相当大的空间。比如，《与台湾关系法》对台湾受到武力攻击时，美国是否出手协防未给予明确规定，只说“总统和国会应依照宪法程式，决定美国应付任何这类危险的适当行动”。但什么是“适当行动”，那就是各届政府自由发挥的空间了。 从历史上看，除了小布什之外，历任总统都对此持模糊态度。但2001年4月小布什上任不久就明确表态，如若中国武力实施统一，美国将“用一切手段保卫台湾”。小布什之所以这么莽撞，固然与其粗鲁霸道的政治作风有关，但最根本原因还在于，“9.11”事件前的美国综合国力达到了颠峰状态，中美间的相互战略需求明显失衡，彼少我多。结果，小布什政府台海政策的平衡点，明显向台湾一方位移。实际上，小布什的台海政策也是置于其对华政策的整体框架下的，在中美关系由克林顿时期的“战略伙伴关系”改为“战略竞争关系”的背景下，小布什的台海政策不可能朝有利于中国大陆的方向摆动。 不过，小布什第二任期就有明显改变，再也没提“防卫台湾”的话，转而采取模糊态度。其中的原因就在于，美国经历了“9.11”事件及两场反恐战争后，元气大伤，中美间的相互战略需求有了明显变化，彼增我减。 因之，虽然美国的台海政策总是在大陆与台湾之间寻找平衡点，但由于美国对华战略需求在不同时期各不相同，不同政府的平衡点选择还是有明显差异的。 |
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