市场经济地位 中国应适时力争

http://www.CRNTT.com   2009-11-21 11:26:25

中美双方在同等规则下竞争,才能玩得精彩. 　　中评社香港11月21日讯／“中国应该抓住机会紧盯奥巴马，趁在经济危机之下，美国以及其他西方国家对中国经济有需要时，大力推动美国等西方国家给予中国市场经济地位。否则，等全球经济好转时，人家也顾不上你了。对中国决策者来说，这应该提升到策略高度来推动。”《大公报》今天登出周子勋的文章“适时力争市场经济地位”，文章内容如下： 　　 11月17日，美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛举行会谈，这是胡锦涛和奥巴马的第三次会晤。此前，他们曾在伦敦的二十国集团金融峰会和在纽约的联合国系列峰会期间两次会面。第三次“胡奥会”将如何引领中美关系未来，备受外界瞩目。 　　我们注意到，贸易保护问题是此次“胡奥会”的重点讨论问题之一。事实上，在奥巴马访华前不久，美国接连对从中国进口的金属丝托盘、油井、铜版纸、焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾等实施制裁措施，使中美之间的贸易战急剧升温。对于奥巴马的此次访华，美方可能会对贸易保护问题作出一些承诺，因为美国国内目前的失业率达到了10%，加上为了推进医改，奥巴马必须作出一些政治交换。但我们也不可轻而易举就相信这样的承诺，因为这是美国国内政治博弈的产物，这种承诺不一定可靠。 　　　　　　　　　　并非空穴来风 　　对于目前中美贸易摩擦升温的解读，由于角度不同，可能会各执己见，婆说婆有理，公说公有理。但有一个重要的细节不容忽视，即当前的中美贸易摩擦问题，很大程度上就是以美国为首的诸多西方国家至今没有正式承认我国为市场经济国家造成的。此次奥巴马可能最不愿谈到贸易保护问题，但中国必须抓住机会让美国承认中国市场经济地位。 　　事实上，极力助推美国承认中国市场经济地位不是空穴来风的。上个月底，在杭州举行的第二十届中美商贸联委会，将探讨中国市场经济地位纳入了议题中。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，表示将尽快召开工作组会议，讨论该问题。最近，美国驻华大使洪博培也表明态度，“承认中国市场经济地位”的时间越来越近了。 　　众所周知，市场经济地位问题缘起“非市场经济”，旧称“中央统制经济”或“中央计划经济”，是反倾销法和反倾销调查，确定倾销幅度时使用的一个非常重要概念。它起源于冷战时期西方国家贸易法中处理诸如基本贸易待遇和反倾销问题时，对社会主义国家采取的一种歧视性做法。可以想见，我国已于2001年底成为世贸组织的正式成员，西方国家之所以不承认我国的市场经济地位，其实目的很明确，就是为了抑制我国强劲的出口势头。但是在经济全球化的浪潮下，这种带有明显歧视性的规则不仅没能阻止中国的贸易全面扩张，而且这些做法也越来越受到舆论的批评。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　反倾销案上升 　　在笔者看来，推动中国市场经济地位问题的解决，可能存在很多理由，但归根结底就是“非市场经济地位”导致我国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位，并成为我国企业败诉的主要原因。我国未取得“市场经济地位”，国外就具有了实施对华歧视性反倾销的条件。在反倾销中，“正常价值”是确定倾销是否成立的一个要件。根据《反倾销协议》，“正常价值”的确定一般有三个标准，即出口国国内市场销售价、第三国出口价和出口国结构价。以上这三种正常价格的确定方法，仅适用于来自市场经济国的商品，而对于来自“非市场经济”国家的商品，可采用特殊标准。欧美等大多数国家一般采用“替代国”的取价方法，即选择一个经济发展水平相似的市场经济第三国同类产品的价格代替正常价。从欧美对华反倾销案件看，被作为替代国的除了印度、巴基斯坦、墨西哥等国外，奥地利、日本、瑞士等经济发展程度远高于我国的国家也常常入选。如此一来，本来没有倾销，被别人一替代，产生的倾销幅度可能会很高。1998年我国水表在巴西反倾销调查中，选用了西班牙为替代国而计算出284%的倾销幅度就是例证。 　　自金融危机爆发以来，我国面临的反倾销调查案件迅速的上升，据世界贸易组织统计，2008年中国遭遇反倾销调查73起、反补贴调查10起，分别占全球案件总数的35%和71%。中国已连续14年成为遭遇反倾销最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。统计数据显示，从去年10月至今年5月，我国已遭遇贸易救济调查69起，涉案金额91.56亿美元；今年前6个月遭遇的各类贸易救济调查则达到60起，涉案金额82.67亿美元，同2008年全年涉案金额62亿美元相比，增幅明显。 　　更可怕的是，由于我国企业在“非市场经济地位”的官司中难以胜诉，客观上进一步刺激了某些世贸组织成员的国内相关产业对我国产品提起更多的反倾销申诉，同时打击了我国企业应诉的积极性，形成了恶性循环。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　应该抓住机会 　　事实上，从某种意义上来说，反补贴案件的泛滥，已经不只是困扰我国外贸企业这么简单了，甚至干扰了我国正常经济建设的步伐，严重影响我国经济政策的稳定性和相关产业的国际竞争力。“非市场经济”地位，否认我国建设市场经济的成果和现状，影响了我国的国际形象。承认中国的市场经济地位意味着中国的社会主义市场经济发展模式将为西方发达国家所肯定，对于长期持中国威胁论的人来说这是很难接受的。 　　因此，中国应该抓住机会紧盯奥巴马，趁在经济危机之下，美国以及其他西方国家对中国经济有需要时，大力推动美国等西方国家给予中国市场经济地位。否则，等全球经济好转时，人家也顾不上你了。对中国决策者来说，这应该提升到策略高度来推动。