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联合国 何不设立经济安理会

http://www.CRNTT.com   2009-06-18 14:53:20

危机为调整与变革提供了机会 　　全球秩序包括政治经济秩序。一种新秩序的建立必须对政府与市场、经济与政治的功能进行更为清晰的诠释，对全球自由化与国家和多边监管机制进行有效的确立，对旧机制进行彻底的清算。 　　首先是联合国的改革问题。联合国是主权国家组织，但世界的发展已非50年前的样子，各国的主权无论其内涵与外延都发生了很大变化。除领土主权、政治主权外，经济金融主权、文化主权等同样是重要且最易被外力所侵蚀的方面，而这也是和平与冲突斗争的新领域。 　　在全球化时代，不论意识形态、社会体制与发展水平如何不同，世界形成了事实上的相互依赖。但经济金融文化甚至社会领域依然可见巨大的危险。既如此，可否由联合国在广泛征求各方意见的基础上，置换联合国经济社会理事会的功能，突出其权威，设立与安理会差不多功能的联合国经济安全理事会？ 　　这是一个基于政治协商基础上的全球经济协商机制，在宏观层面共商全球发展与稳定，不带歧视性地探寻世界有效发展的模式，协调与指导宏观政策，加强金融监管，加大经济风险预警功能，促进经济持续发展。它是经济组织，但超越世界银行、国际货币基金组织、世贸组织等专业机构。这种组织涉及国际经济秩序的变更，决策机制具有广泛性与代表性，决策内容具有综合性，对政策的指导具有权威性。 　　其次，国际协调机制同样需要调整。现行机制或发胎于冷战，或出于自发组建。人类面临日益增多的新型挑战，包括气候变暖、环境保护、传染病扩散、恐怖主义等非传统安全挑战，这绝不是抱持所谓“民主理念”就能有效应对的。 　　二十国集团就其成员力量而言，代表着世界GDP的85%，既有西方国家也发展中地区大国，应该说最有代表性，但20个成员开半天的会议，一方的发言可能不到10分钟，其台前幕后的政策协调难度可想而知。围绕救市、金融监管、宏观政策协调、贸易与发展的事先磋商，可以说矛盾与困难重重，美欧之间、欧盟内部、发达国家与发展中国家都有较为明显的分歧。二十国集团和七国集团可能成为危机年代的过渡性机制，但劫后余生的世界需要新的集体主导。 　　其三，原本基于平等与诚信原则基础上建立的市场经济，由于其发展与演变，变成了一种不尽合拍的全球集体舞。指望公司、企业或民族国家自律，可能是一种奢望。在市场经济波及世界的新时代，世界同样需要建立新的原则性契约。 　　危机时代，挑战艰巨，也蕴含着机遇。在世界呼唤国际秩序的调整与变更时，中国负责任地参与其中，发挥建设性的作用，适逢其时，当应有为。

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