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政治体制改革可由预算民主化起步

http://www.CRNTT.com   2009-03-16 09:12:29

腾讯财经制图 　　中评社北京3月16日讯／腾讯网今天登载《学习时报》副编审邓聿文文章“政治体制改革可由预算民主化起步”，文章说，就政治体制改革各项议题的紧迫性及难易程度而言，当前应从加强监督入手；今年两会上，大家关注的一个焦点问题就是政府刺激经济的4万亿元的具体投向，而只有使预算的编制、审批和监督成为民主的、公众参与的过程，才能从根本上消除现实中的种种财政乱象和投资失误，严格约束政府，最大限度减少腐败。这实质上就是政治体制改革的重要内容。 全文如下： 　　温家宝总理在“两会”结束后的记者会上回答有关体制改革的提问时说，我们要积极推进政治体制改革。他提到三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推进司法体制改革，促进社会公平正义；三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。  　　我认为，就政治体制改革各项议题的紧迫性及难易程度而言，当前应从温总理所说的第三个方面即加强监督入手。我的理解是，加强各方面的监督也包括对政府财政、投资的监督，而且它们应成为监督的重点。今年两会上，无论是代表委员还是社会公众，大家关注的一个焦点问题就是政府刺激经济的4万亿元的具体投向。温总理在记者会上亦明确表示，用于刺激经济的4万亿投资乃至中央和地方的预算要做到全程监督，向人民公开。  　　从各国经验看，政府的财政和投资要做到全程监督，向人民公开，必须实行预算民主，即政府的收入和支出应该遵循民主原则。道理很简单，预算是关系到政府收支之事，而政府的一切行政，必须有钱才行，如果能让社会公众约束政府的支出行为，从而约束政府的政策选择及其他行为，那就能真正有效地制约和监督政府，使政府财政和投资符合国民经济发展的需要以及真正反映未来年度财政收支情况，防止出现随意性。从这个意义说，预算民主是社会主义民主的一个极其重要的组成部分，而社会主义民主政治重要的表现之一就是人大受人民的委托把政府的收钱和花钱管住、管好。

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