美向自由贸易宣战 新经济灾难

http://www.CRNTT.com   2009-02-02 11:04:06

美国参议院会不会通过明目张胆的贸易保护主义条款？ 　　中评社香港2月2日讯／美国为了自己的利益，贸易保护主义来势汹汹。台湾《经济日报》今天发表社论，认为美国的“保护主义是新经济灾难”。文章指出：“贸易保护主义不是单行道，美国若对外人关上大门，美国企业也就别想踏入其他市场，且绝对是得不偿失。”文章内容如下： 　 　　美国新总统欧巴马提出的8,190亿美元振兴经济方案，本周将交付参议院审查，但其焦点从通过与否，转向会否附加“购买美国货”条款。这项附加规定一旦立法，形同美国向自由贸易宣战，早已蠢蠢欲动的贸易保护主义势将蔓延全球各地，不只世界经济复苏无望，甚至带来新的灾难，忙于拚消费、救失业的政府切勿轻忽。 　　根据美国众议院通过的附加条款，获得方案支持的任何基础设施，必须使用美国生产的钢铁产品，除非联邦政府认定美国钢品的成本过高。此外，该方案还限购美国制造的制服和纺织品，并考虑限定只有与美国签有政府采购协定的国家，才能竞标方案中的建设或服务。这些限买美货的条款一经提出，使得振兴方案的利多光环尽失，反而成了可能重击全球经济的利空，引来贸易伙伴群起挞伐，促使白宫发言澄清尚未定案，并允诺将重新检视。不过，参议院却想要再加码，进一步在方案中订定限用美国人的条款，保护主义仍是来势汹汹。 　　曾在1930年代导致经济大萧条的贸易保护主义，会不会卷土重来，如今成为全球景气何时步向复苏之外的另一最大悬念。持否定论者认为，二次世界战后推动的贸易自由化，为全球经济带来丰硕的成果，加以金融国际化及生产全球化的绵密分工，已是自然发展趋势，非人为可逆转；而且，美国曾尝过筑起保护高墙的苦头，因而连美国企业也反对限买美货条款，这些正准备抢食其他国家刺激内需大饼的跨国企业很清楚，贸易保护主义不是单行道，美国若对外人关上大门，美国企业也就别想踏入其他市场，且绝对是得不偿失。 　　然而，尽管深知保护主义之祸，尽管正在瑞士达弗斯举行的世界经济论坛发出了反对贸易保护主义的强音，但深不见底、遥不知期的经济衰退，还是迫使各国政府在内部社会压力下，一步步向保护主义靠拢，只是强度、方式不同。例如货币贬值，其与出口衰退间的因果关系难定，若被美国视为操纵汇率，就适用贸易法认定的非法补贴，美国可据此征收平衡税，属于相对隐性的贸易保护手段，也是近来美中汇率操纵说大战的症结。此外，不少国家如印度、俄罗斯等已以提高部分商品进口关税、限缩进口许可、从严检疫等方式，慢慢筑起贸易壁垒。 　　但是，这些国家的做法及影响力，都远不及美国明目张胆地在振兴经济方案中直接加入“购买美国货”条款；因为美国不仅是全球第一大市场，也向来是自由贸易的先锋，一直积极推动各国开放市场；如今反其道而行，不只阻滞自由化进程，也将促使各国群起效尤，甚至掀起贸易大战；尤其，现在正是各国大力推动内需刺激方案的时刻，如果各国都关上大门，全球经济效率将因成本大增而下降，财政扩张效益打折扣，复苏之路也将更漫长。 　　事实上，保护主义不只出现在贸易层面，也在金融领域现踪。由于欧洲和美国政府正动用巨额资金为银行业纾困，因为使用纳税人的钱，国内放贷优先的要求顺理成章，但也因此促使银行牺牲国际业务，甚至被迫撤离海外市场，以将有限的资源集中于本国运用。如此一来，资金大量流出新兴市场，为最需要发展资源的国家带来新的难题，甚至引致动荡，成为下一个危机之源。 　　面对保护主义可能再起之势，台湾的困境在于没有发话权，却将是首当其冲，甚至可能在大型经济体的贸易博弈中被牺牲。尽管如此，却不能没有准备；在短期，除了期待美国悬崖勒马，并应检视我方贸易伙伴关系及可用谈判筹码，随时应变；长期就是出口升级，别无他途。