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中国制造业大量企业倒闭陷入危机

http://www.CRNTT.com   2008-12-16 00:05:23

中山大学岭南学院林江教授建议说：“面对全球金融海啸，企业首先要保持冷静，首先要弄清楚企业出现困难是源于什么，是金融海啸还是企业本身的治理结构不能适应形势的发展？转型毕竟是一个复杂的系统工程，不是一个简单的决定，而应该是经过慎重思考之后得出的结论。” 　　在无法控制外部环境的时候，只有重视和苦练管理内功，才能提升自己的竞争力和适应能力。换句话说，这次危机对东莞经济来说，未必全是坏事。 　　尽管危机可能会变成东莞经济升级的契机，但政府在这个时刻应该保持清晰的思路，虽不必过于乐观，但也不至于过于悲观。林江教授认为，目前各级政府出台了密集的政策，可能有些慌乱，“政府在目前的关键时候应该慎重从事，在病因不明的情况下，如果在同一个时间出台太多的政策，一是企业的 ‘身体机能’可能承受不了，二是不同的药可能会相互抵消其影响，效果事倍功半。” 　　绕不过去的体制矛盾 　　企业的倒闭原因多样，对于是什么造成了东莞目前的经济困难，人们也众说纷纭。但在这些背后，关于东莞行政体制方面的深层次矛盾却鲜有人提及，而正是东莞独特的行政区划结构蕴含的内在冲突，使东莞的产业结构出现了“小、散、乱”的格局，转型困难。 　　作为地级市的东莞就直辖4个街道和28个镇，中间未设区。这种行政区划在全国仅有东莞、中山、三亚这三座城市采用。这种体制的好处，在东莞得风气之先、港台商人纷至沓来后被发挥到了极致，市、镇、村和组四轮马车在招商引资的过程中，开足马力，从而出现了“村村点火，户户冒烟”的局面，如今东莞的32个镇街都步入了“全国综合实力千强镇排行榜”。 　　通常，人们把这种体制下形成的经济模式称之为“诸侯经济”。中山大学岭南学院林江教授将其特点概括为行政体制集权、经济体制分权，其原因是东莞的镇街政府要为其辖区的居民提供公共服务，包括教育、医疗、社会治安等，而相关的费用支出主要来自于镇街财政而不是市级财政。因此，镇街的政府对于其辖区内的经济事务有很大的自主权和发言权。 　　这种行政区划体制在东莞的早期发展中功莫大焉，但也蕴含着很多弊端，各个镇、村和组各自为政，缺少必要的统筹和规划，不可避免地造成了格局混乱和重复建设的现象。尤其到了今天，在东莞面临建设用地短缺和环境污染压力重大的情况下，这种行政区划的缺陷已经到了非改不可的地步。 　　早在2006年下半年，东莞市就成立了专题调研小组，加强对行政区划的研究。但两年多过去了，官方并未采取任何有实质性的举措。

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