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中评月刊：美国内政治变化与特朗普对华政策

http://www.CRNTT.com   2025-04-01 00:00:50

在越来越多地方政客利用中美地方合作成果煽动和引导反华舆情的背景下，美国基层民众对中国议题的政治意识和关注程度正快速增加，这使特朗普在联邦政府层面采取的对华政策可能会越来越多地受到美国基层民众的关注，导致特朗普在某个议题上决定对中国采取强硬还是温和政策时，其最终决策会面临更多民众的关注以及更大的观众成本问题。例如，在是否推翻国会的抖音禁令、是否就中美贸易分歧与中国进行谈判并在谈判过程中做出让步、是否继续以泛安全化原则限制中国在美数字产品等议题上，特朗普第二任期的对华决策将引起美国基层民众更多的关注度，如果特朗普在这些议题上采取与美国对华强硬主流政策相反的温和政策，特朗普政府的对华政策可能会引起民主党地方政客更大力度的政治攻击，特朗普的对华政策未来将在地方层面面临更多政治对手的施压。 　　随着美国地方层面的反华舆情呈现越来越不可逆转的明显趋势，中国在美投资企业也因为越来越多地方层面而非联邦层面的政治阻力而面临更困难的投资环境，这使中美在投资与新兴产业领域加强互惠合作的战略愿景更难以实现。在2023年11月密歇根州米科斯塔县特设镇区的一次罢免选举中，该镇5名管理委员会成员被当地居民投票罢免，罢免理由是管委会批准中国新能源电池企业国轩高科的附属企业在格林镇进行新能源电池生产工厂的建设项目。该罢免正是在格林镇共和党地方政客的宣传和煽动下实现的。在国轩高科的附属企业宣布在当地进行工厂项目建设的计划后，格林镇的共和党人利用地方媒体攻击国轩高科的附属企业与中国政府存在联系，渲染该企业在格林镇建厂后可能带来中国政府对当地的“影响”。在共和党地方媒体的宣传下，格林镇数百居民发起反对国轩高科附属企业在当地建厂的游行活动，并发起罢免镇务委员会的集体请愿。⑱在格林镇地方反华政客舆论抹黑的影响下，即使国轩高科在密歇根建立新能源电池生产线项目的计划得到联邦政府批准、密歇根州政府支持以及美国汽车厂商的欢迎，该项目依然在地方政治层面遭遇新的反对力量。美国地方政治中更多反华舆情的出现，使中国在美企业可能遭遇比联邦政府安全审查与政治打压更复杂与更不可预测的投资困难，使特朗普政府第二任期中美关系的负面因素更多出现于美国联邦政府层面无法控制的现象。 　　四、结语 　　基于“修昔底德陷阱”思维的美国对华战略竞争框架可以解释特朗普第一任期为何会把中国列为战略竞争对手并采取强硬政策，也可以预测特朗普第二任期极有可能会继续拓展并加强拜登政府的对华战略竞争框架，但基于“修昔底德陷阱”思维的美国对华战略竞争框架无法解释特朗普为何在贸易议题上对中国采取如此强硬的政策，更无法预测未来破坏中美关系稳定的美国国内政治阻力。中美之间的实力差距变化是促使特朗普第二任期继续采取对华强硬的外在结构性因素，但在这个外在结构性框架之外，美国国内政治因素的发展演化也是促使特朗普在对华政策方面更加强硬、不可妥协、难以让步的内在动力性因素。美国国内贸易保护主义力量从2016年开始产生的质变性影响，特朗普倡导的新时期民粹主义政治将反华与反全球化融合到反精英思想中，以及美国地方政治中越来越明显的反华倾向，都会使特朗普第二任期的对华政策在面临中美战略竞争这个结构性压力影响的同时，也受到美国国内反华政治因素的协同驱动，导致特朗普政府时期的中美关系面临更多仅通过外交或谈判方式难以解决的挑战。 　　本文是北京大学王栋教授主持的国家社会科学基金重大项目“百年变局下全球化进路与人类命运共同体构建研究”项目（批准号：21＆ZD172）的阶段性成果，也是“北京高校卓越青年科学家计划项目”（BJJWZYJH01201910001007）的阶段性成果

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