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中评月刊：叙利亚内战中的政府承认问题

http://www.CRNTT.com   2025-03-23 00:16:58

该武装属于宗教色彩浓厚的教派武装，对叙利亚和谈持反对态度，以推翻阿萨德政权、建立执行伊斯兰教法的国家为目标。该武装人数较多，但是内部鱼龙混杂，有国外宗教极端势力，也有各地军阀、难民，以及成分复杂的恐怖组织成员。尽管该武装呼吁叙利亚保持团结，防止民族和教派分裂，但却要求确认逊尼派伊斯兰教的国教地位，并把伊斯兰教法作为后阿萨德时代叙利亚立法的唯一来源。基于对这种过于明显的教派倾向的担忧，尽管该武装实际上控制了部分叙利亚领土，但并未得到国际社会的承认。 　　第四，沙姆解放组织。 　　该组织由“征服沙姆阵线/努斯拉阵线”及其它伊斯兰极端组织合并而成，虽然该组织于2016年宣布与基地组织断绝关系，但其意识形态根源仍然深植于极端的萨拉菲主义圣战思想，故而被美国、英国、加拿大、土耳其等国认定为恐怖组织。该组织目前已经成为叙利亚反对派中最强大的武装组织，近年来宣称放弃宗教极端主义，转而支持建立一个“伊斯兰民主国家”。 　　该组织于2024年底带头发起对阿萨德政权的进攻，并攻占首都大马士革，随即授权其所支持的“叙利亚救国政府”（成立于2017年的地方割据政府）的“总理”穆罕默德·巴希尔作为看守总理组建叙利亚过渡政府，显示出有意替代阿萨德政权成为叙利亚中央政府的迹象。然而，该政府能否统一叙利亚全境、建立并延续有效统治并获得国际承认，尚存在很大的疑问。这一来是由于该组织的政权基础主要位于叙利亚西北部的阿勒颇省和伊德利卜省，其尚不具有击败其他反对派武装控制叙利亚全境的能力；二来是由于该组织具有极端宗教组织的特点与倾向，其所宣称的“建立民主国家”可能只是一种策略性的伪装，并不能真正建立一个正常的中央政府并对境内人民实施正常的统治。 　　可见，长期持续未定局的内战，使得叙利亚政府的承认与继承问题，成为特殊政府承认与继承问题；加之内战斗争方众多，使得法律上的承认与事实上的承认并存，而在事实上的承认方面又存在诸多被承认程度不同的对象，尤其是阿萨德政权倒台后叙利亚仍然处于各派割据、不存在一统全境的中央政权的状态，从而使得叙利亚内战中的承认与继承问题更具有复杂性；此种复杂性与其他国家自由裁量权运用过程中的主观倾向相互作用，就有可能导致“轻率承认”的后果，并进而导致政府继承的状态与政府承认的状态无法顺利衔接。尽管承认与否以及作何承认属于国家的自由裁量权，但对于具有复杂性的叙利亚内战所导致的政府承认问题，中国政府不妨在全面观察后，综合考虑各方面情况予以审慎判定，而不必急于做出决定。 　　本文受国家社科基金重大项目“普芬道夫《自然法与国际法》（八卷本）翻译与研究”（22&ZD207）、浙江省哲学社会科学领军人才培育课题（引进人才支持）“国际法治新思维下的新时代国际争端解决”（23YJRC02ZD）的资助。

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