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中评月刊：叙利亚内战中的政府承认问题

http://www.CRNTT.com   2025-03-23 00:16:58

二、内战各方及其法律地位之辨 　　叙利亚的政府承认与继承问题，不仅特殊而且相当复杂。这主要是因为，叙利亚内战的当事方众多，除了阿萨德政权之外，还有诸多的以推翻该政权为宗旨的反对派组织，内战的局势多年未能明朗，这些反对派之间又经常分分合合，从而导致了既特殊又复杂的政府承认与继承问题。 　　涉及叙利亚内战的斗争各方主要包括： 　　第一，阿萨德政权。 　　在叙利亚内战爆发之前，以巴沙尔·阿萨德为总统的政府是代表叙利亚的唯一合法政权，也是国际社会承认的叙利亚合法中央政府。内战爆发后，随着反对派武装的崛起，其他国家在叙利亚政府承认与继承的问题上做出了不同的选择。 　　第一种做法是继续给予阿萨德政权法律上的承认，这主要包括俄罗斯、伊朗等明确表态并做出实际行动来支持阿萨德政权的国家，以及中国这样的秉持不干涉内政原则和中立态度、不在内战局势明朗之前根据某种自身主观倾向刻意改变法律上承认的国家，而只要原有的法律上的承认未被改变，那么不论是否给予其他内战方事实上的承认，都不妨碍原有法律上承认的延续。 　　第二种做法是给予其他内战方法律上的承认，同时给予阿萨德政权事实上的承认，这主要包括法国、英国、美国、沙特、土耳其等涉身叙利亚事务、明确表态要求阿萨德下台的国家，以及在立场上追随上述国家但与叙利亚事务基本无涉的国家，尽管理论上这些国家给予了其他内战方法律上的承认就能够完全撤销对阿萨德政权的承认，但基于阿萨德政权仍未被推翻、其仍是叙利亚在联合国代表的现实，又不能不与之产生事实上的接触和交流，⑥故而在特殊政府承认的语境下，对于阿萨德政权的事实上的承认仍为必要。 　　不难发现，他国不论采取上述两种中的何种做法，都属于典型的特殊政府承认中的情况，即法律上的承认与事实上的承认并存。

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