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中评月刊：菲律宾政府涉台新动向及局限

http://www.CRNTT.com   2025-03-18 00:01:15

（四）从“低位互动”到“高位互动”的对台关系变化 　　由于地理邻近和经济互补等因素，菲律宾与中国台湾地区一直保持较为紧密的贸易、投资、观光及劳工合作关系，因此菲律宾成为台湾当局寻求发展实质关系的重要对象之一。然而在一个中国政策限制下，双方的政治性关系发展有限。特别是进入21世纪以来，随着菲律宾在华利益比重的增强，菲律宾与台湾的互动被限制在“低位政治”层面。当前，随着小马科斯政府涉台政策的变化，除强调深化双方的经济合作外，菲律宾与台湾在“高位政治”关系上亦出现变化。首先是菲律宾议员高调窜访台湾，公开挑衅一个中国原则，如众议员罗德里格斯称“台湾是一个独立国家”，参议员洪迪薇说她要向赖清德保证，“他在菲律宾有盟友”。其次是罕见的“政治异动”，2024年台湾“大选”结果出炉后，菲律宾总统小马科斯在社交平台称代表菲律宾人民恭贺赖清德当选成为下任“台湾总统”，这是菲自1975年与台湾地区结束官方关系后的“罕见之举”，尤其是小马科斯在贺文中使用了“台湾总统”一词。再者是菲律宾与台湾之间的军事交流，据相关报导，近年来菲律宾多次派遣海警人员前往台湾就读或受训，2023年菲律宾海警人员还前往台湾“观摩学习”“海安11号”演习，2024年6月18日台海巡部门官员杨宪灿更窜访菲律宾，与菲律宾海岸警卫队特种作战部队司令员罗萨里奥二世见面，企图推动双方海巡部队之间的合作。 　　二、小马科斯政府涉台变化的驱动因素 　　一个国家的政策变化受诸多因素的影响，就小马科斯政府而言，其涉台政策变化是国际、国家和个人三个层面因素共同作用的结果，即菲律宾在美国台海安全战略中价值的凸显催动菲律宾与美西方国家的台海议题合作，为菲律宾介入台湾问题提供了契机和平台；菲律宾政府的国家安全战略转向和南海议题的升温又催生了“双海联动”策略的出现，而小马科斯对华安全“威胁感知”的加强及“经济预期”的下降亦驱动其政策天平偏向美国，进而影响了其涉台决策。

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