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中评月刊：菲律宾政府涉台新动向及局限

http://www.CRNTT.com   2025-03-18 00:01:15

（二）从“局外人”到“局内人”的军事行动转变 　　拜登上台后，美国将联盟政治视为国家安全战略的重要支柱之一，在印太地区构建一体化军事联盟体系，加强在台海地区的军事投射，处于第一岛链并邻近台湾的菲律宾亦成为美国重要的拉拢对象。对此，杜特尔特时期坚持外交独立，不介入台湾问题，保持“局外人”的角色。但当前的小马科斯政府显然不同，其选择向美国靠拢，参与美国的台海军事威慑体系构建，将自己变成“局内人”。2022年9月5日，菲律宾驻美大使罗曼德斯（被视为当前菲律宾重大外交政策转变的主要设计师之一）接受专访时表示，若未来台海发生冲突，在影响到菲律宾自身安全的情况下，会让美军使用军事基地；2023年4月小马科斯政府又依据美菲《增强防务合作协议》允许美军在菲增设4个新的军事基地，其中3个靠近台湾，最近的海军基地距离台湾约400公里；5月小马科斯进一步表示，与美国2014年达成的《增强防务合作协议》原本是为了改善救灾，但现在这个合作协议由于台海局势而增加了新的层面，他表示允许美国使用菲律宾军事基地是一个防卫步骤，如果台湾受到攻击可以发挥防卫作用。③2024年菲律宾的军事防线再次向北推进，菲律宾军方在最北的群岛——巴丹群岛增加部队和建筑的数量以增强其在北方的军事存在，该岛距离台湾不到200公里，是美菲“肩并肩”联合军事演习的训练地点之一。2024年5月3日，美国国防部公布了一份涵盖美国与菲律宾国防合作指南行动方针，称未来美国将朝与菲律宾共享即时军事情报以及加强双方协调的方向发展，目的在防范中国在南海和台湾周边地区的任何胁迫行为。可见，从2022年小马科斯上台以来，菲律宾与美国在台湾问题上的连结和合作呈密切发展趋势，菲律宾政府在美国的策动下正逐渐渗透到台海军事博弈中，成为美国军事干涉台湾问题的“桥头堡”。 　　（三）从“南海”到“台海”的“双海联动”策略 　　当前小马科斯政府在南海问题上采取联盟策略并延伸到台湾问题上，将南海问题与台湾问题进行利益关联，推出“双海联动”的对华博弈模式，以增加其在南海问题上的政治筹码。例如2024年菲律宾在其最北方邻近台湾的城市——伊巴雅特建立了一个海岸警卫队哨所，菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺称新设立的海岸警卫队哨所距离台湾不到200公里，而这个哨所的设立将有助于菲律宾加强对台湾与菲律宾之间关键国际水道吕宋海峡的监控；路透社指出，吕宋海峡不仅铺设有大量海底电缆，而且是连接菲律宾海和南中国海的关键水道。④2024年7月，菲律宾与日本签署《互惠准入协定》，不仅助力菲律宾与日本介入南海和台海问题，而且为其操弄“双海联动”策略提供重要的法律依据。菲律宾驻美大使罗曼德斯强调美菲在南海问题上存在利益一致，与此同时在台湾问题上，美国也将菲律宾视为一个非常重要的盟友，其认为在这样的地缘政治中菲律宾正处于一个很好的位置。⑤可见，“双海联动”不仅是菲律宾增强与中国在南海问题上对峙的战略资本，亦是其换取美国在南海问题上联合行动的筹码。

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