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中评月刊：日韩战略性接近的动因态势及限度

http://www.CRNTT.com   2024-09-11 00:02:06

（一）对华政策取向差异导致的目标困境 　　当前面对中国的崛起，在亚太区域内，总体而言美国明确采取的是“竞争”（competition）的姿态，日本主要是采取“制衡”(balancing)的做法,而韩国基本采取“对冲”(hedging)的方式。美国和日本把中国的崛起当成它主要的战略竞争对手，甚至假想敌，但韩国没有明确把中国看作假想敌和主要战略竞争对手。在美日同盟企图介入台海的背景下，韩国担心卷入台海冲突。日本也担心被卷入朝鲜半岛的纷争。美国在日韩关系中采取的是“非中立”的立场，在推动日韩接近的同时往往更偏袒日本。因而形成了“韩国比日本更担心被美国抛弃，而日本比韩国更担心被卷入一场纷争”态势。⑮ 　　韩国国内对于在所谓的“新冷战”中选边站的态度暧昧，并不完全追随美日将中国定义为最大挑战甚至威胁。但面对中美竞争，韩国维持与中美外交均衡的难度不断加大。当前韩国经济上受益于中国，安全上却与中国存在矛盾；安全上受益于美国，但经济上却受到美国打压，美韩同盟存在结构性矛盾。⑯总体上，韩国对中国崛起的适应度要高于日本，韩日的对华战略选择存在差异。 　　（二）从“非对称”到“对称”引发的日韩对立情绪 　　布兰特利·沃马克（Brantly Woamck）指出，在多边层面上，非对称决定了国际关系中不确定性与彼此关注的模式。⑰日韩关系之间存在着结构性变革，日韩关系由日强韩弱发展为彼此对等的“水平关系”。首先就是国力的对比，从不对等到更加对等；其次在经济和安全方面，从互补到更具竞争性；再次就是在两个国家的内政方面，国内政治方面民主化和民粹化趋势明显。 　　尹锡悦在总统选举中以微弱优势获胜会成为其未来执政的政治负担。2024年4月韩国国会议员选举以泛在野党阵营192席的巨大胜利结束，第22届国会仍维持“朝小野大”的局面，在目前共同民主党多数席位的情况下，执政党不得不与在野党进行协商。如果在野党在参政的过程中事事反对的话，尹锡悦政府的对日战略外交也将面临困境。韩国民众期待在国际上受重视的程度不断提升，日本民众难以适应韩国因实力增长而提出的道歉要求，致使双方在社会心理层面的对立加深。因此，尽管在尹锡悦的推动下，日韩关系可能会有一定程度的改善，但距离两国结盟还比较遥远，缺乏牢固的民意基础。上述因素决定了日韩此轮关系改善仍有较大不确定性，日韩战略性接近所产生的实际成效也将因此受到限制。

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