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中评月刊：英国战略转型对当前国际关系启示

http://www.CRNTT.com   2024-08-31 00:03:02

此后，苏纳克政府这一摇摆态度更是长期延续，例如其2023年3月发布的更新版《安全、防务与发展外交政策综合评估报告》将中国定位为“划时代挑战”。但2023年4月，英国时任外交大臣克莱弗利却又在外交政策讲话中称，与中国进行“零和博弈”不明智，强调对华接触的重要性。5月，苏纳克在七国集团峰会后接受采访时声称，中国是当今全球安全与繁荣的最大挑战。但他同时也表示，西方不应用“脱钩”处理与中国的关系，有必要在一系列问题上与中国接触。2023年12月5日，英国新任外交大臣卡梅伦在与中共中央政治局委员、外交部长王毅通话时也表示，当今世界任何一国都无法独自应对全球性挑战，英中接触、合作符合双方利益。英方致力于发展对华关系，愿同中方保持交往。英方赞赏中方支持多边主义，期待中方在国际地区问题上发挥更大作用。 　　需要认识到，英国政府近期以来在对华关系中持续展现的“两面性”，究其本质，依然是为稳定英美同盟关系服务的。在实际行动上，英国对美的战略依附是逐渐加重的，英国在“印太”对美战略的迎合始终积极。苏纳克政府同样认为英国正处于一个“国家间激烈竞争的时代”，仍强调“价值观”对于英国繁荣和安全的意义，仍将与美国的“特殊关系”视为提升英国影响力的关键要素，仍将印太地区的战略地位上升作为当前最重要的地缘政治变化，仍将加强与英联邦国家的关系作为政策重点之一。⑧在这一大前提下，英国对华的政策内核依然是“接触”和“遏制”，锚定的外交政策路线依然是进一步收紧西方阵营间的价值观捆绑、跟随美国对华展开的大国竞争。而其刻意在部分涉华议题上展现出同美国立场的微妙差异、寻求稳定可持续的中英关系的举动，本质上是希望争取一个具有独特不可替代性的、能够代表盎格鲁—撒克逊小圈子对华斡旋交涉的角色，这一角色在某种程度上类似于冷战时期扮演美苏对话桥梁的英国。英国采取这一姿态的根本目的是希望能够在中英关系中获得超越其实际国力的议价权和政策空间，并以此为“资产”平衡英美同盟关系，维持其在西方阵营的国际地位。在这样的战略考量下，推动中英关系的缓和与稳定对英国政府而言是手段而非目的。 　　在拥抱“全球英国”战略后，“印太”已经成为英国实现其国家利益和战略抱负不可或缺的重要地区。今后，英国将保持对美国“印太战略”的从属和联动、借助殖民遗产推动构建更多层级的“印太”伙伴关系、通过区域合作机制渠道不断强化在“印太”的政治、军事和经济存在，以提升英国的全球影响力。 　　应当清醒地认识到，当前英国的战略利益仍然是依附于美国的霸权体系实现的，大西洋主义始终主导着英国的顶层战略设计，英美同盟是英国国家战略命脉所系。英国为提高自身议价权在涉华议题中的一些暧昧表态无法成为推动中英关系显着改善的突破口。在可预见的未来，英国的战略自主都将十分有限，中英关系的走向在很大程度上仍将取决于中美关系的走向。受制于近年来中美关系紧张冲突面的持续加剧，英国在“印太”的存在将更多地呈现为挑战而非机遇。

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