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中评月刊：中美地缘科技博弈趋势影响与应策

http://www.CRNTT.com   2024-07-15 00:27:11

3.AI治理舞台：美国力图引领全球规则制定 　　全球范围内，AI的竞争将进一步升级为系统性的、对于行业领跑权的竞争。美国一贯将自身定位为全球AI治理领域的领导者，但在近年来受到了来自中国的挑战。一方面，美国一直对中国在技术方面的崛起持谨慎态度，从国家安全和竞争的角度来看待中国。另一方面，中国希望到2030年塑造全球规范并成为人工智能的领导者，寻求在该领域建立全球治理框架方面发挥重要作用。而正如中国所期望的那样，中国确实在人工智能领域实现着进步。来自Tortoise Intelligence的一项研究佐证了这一点，该机构表明，美国和中国的人工智能在研究、编程平台、投资和政府支出等方面居于全球领先水平。此外，据2023年报导，中国在37项关键技术领域占据全球领先优势。可以想见，尽管两国的AI治理框架深受各自理念和战略目标的影响，也存在一定差距，但两国都在积极采取措施，以保持或提升各自的竞争力。 　　美国政府以巩固其在AI领域的领先地位为制裁意图。其不仅通过行政命令、OMB指导原则、白宫AI权利法案及美国国家标准与技术研究院（NIST）发布的AI风险管理框架、行业龙头企业的自愿承诺等系列措施，持续构筑全球AI政策的领导地位，⑤还以此为依托推进外交政策，擘画未来国家治理的战略蓝图。具体而言，早在2019年8月由NIST发布的《美国在人工智能领域的领导地位：联邦参与开发技术标准和相关工具的计划》报告中就强调了美国在AI领域的领导者角色，并且显示，在推动美国联邦政府内部的人工智能治理战略方面，几乎每个联邦机构都发挥了积极作用。而拜登于2023年10月30日签署的名为《安全、可靠和值得信赖的人工智能》的行政命令更是指示，所有类型的政府机构确保美国在技术开发方面处于领先地位，并要求各机构制定标准，以确保数据隐私和网络安全、防止歧视、加强公平性、密切监控快速增长行业的竞争格局。 　　相比之下，中国的人工治理则以增强自身算力为应对策略。2024年政府工作报告指出，要深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动。对内，在技术方面，大量研发投资表明了中国缩小技术鸿沟的雄心壮志，特别是专注于人工智能、量子计算和绿色技术，着力于解决“卡脖子”问题，显示出中国解决核心技术短板、以自身发展应对外来压力的决心；在道德伦理方面，则探索构建符合国情的人工智能治理框架，以应对人工智能发展中的科技伦理与法律问题。对外，则提出了《全球人工智能治理倡议》，强调安全可控、隐私保护、公平和非歧视等原则，旨在确保人工智能的发展有利于人类共同福祉，符合人类伦理规范，符合国际法规则，符合人类文明进步方向。简言之，中国始终坚持以人为本、多方共治的原则。

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