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中评智库：两岸和南北朝鲜关系比较

http://www.CRNTT.com   2018-04-24 00:10:39

2015年南北朝鲜之间的人员交流，据韩国统一部的统计资料，韩国(韩国)人访问朝鲜(朝鲜)的为132,097人次(其中访问“开城工业园区”的为128,566人次)；朝鲜住民访问韩国仅为4人，南北朝鲜之间共交流了132,101人次。但“开城工业园区”之外，访问朝鲜其他地方的韩国人仅为3,531人次。但到了2016年2月关闭“开城工业区”之后，至2017年7月为止，南北朝鲜之间的人员的交流变为零(0)。从1989年公布南北人员来往统计资料以后，到2016年为止的27年，双方交流的人数共为1,447,010人次，其中访问韩国的朝鲜人总数仅仅为8,291人。 　　从南北朝鲜之间的人员交流资料来看，南北朝鲜之间交流不能称为“来往”，因为主要为韩国人单向访问朝鲜。据韩国统一部的统计资料，有朝鲜住民到韩国的特别统计资料，在韩国称之为“脱北民”(脱离朝鲜住民)，这些人是脱离朝鲜以非法或合法的方式进入韩国的，其人数在2015年为1,275人，2016年为1,418人等，历年已经累计了30,805人。这个数字远超过正式访问韩国的朝鲜人的8,291人的数字。可见，朝鲜人员访问韩国以“脱北民”为常态，南北朝鲜之间正式来往住民的机制还没有成型；而且，南北朝鲜双方分裂到2018年的现在已经为70年之长，但到目前为止，双边为了交流交往而需要的最基本机制如正常的书信交流或电话、电信都没法互通，这种南北朝鲜之间的悲情现象，可能在近现代历史上在任何国家关系上再难以找到的非常罕见的特殊情景。 　　（2）经贸交流： 　　据台湾“行政院”大陆委员会的《两岸经济交流统计速报》（2015年12月），两岸贸易总额(台海关资料)为1154.1亿美金，大陆商务部的统计资料更显示为1885.6亿美金；根据中国大陆商务部的统计，到2016年12月累计的投资大陆的台资项目共为98,814个，实际使用台资545.5亿美金。两岸之间已经签署了ECFA（两岸经济合作架构协议）、《海峡两岸投资保护和促进协议》、《海峡两岸货物贸易协议》、《海峡两岸争端解决协议》等以两岸经济合作关系建构的制度化的机制。目前，大陆当局要以经逼政方式试压改变民进党当局的“台独路线”，也许会影响两岸经贸关系的发展或民间交流；但是，从到目前为止建立的两岸经贸交流合作的范围和深度来看，这种政治矛盾不会根本性地动摇两岸之间经济合作的整体大局或潮流。 　　据韩国统一部的交流统计，南北朝鲜交易在2015年为27.14亿美金，2016年下降为3.33亿美金，从1989年到2016年的27年间累计的交易总额为240.8亿美金。南北经贸合作并没有顺利发展，南北朝鲜之间的旅游合作项目“金刚山观光”于1998年开始，但于2008年因一位旅客被朝鲜军人枪杀以后被停办，其他“开城旅游”或“平壤旅游”实施过一两次之后就停办；典型的南北合作投资项目“开城工业园区”于2005年开始运作但到了2016年3月完全停办，停办之前2015年底在“开城工业区”入住的韩国企业为125家，用朝鲜员工为54,988人，形成了南北朝鲜经济合作的一个新模式。虽然“开城工业区”没有受到2010年因朝鲜炮击延坪岛和天安舰沉没事件而韩国政府发布的全面停止交流合作的“5.24措施”的影响，但在朝核的政治军事对立僵局之下于2016年3月韩国政府决定完全停办了。除了“开城工业区”(390个项目)之外，南北朝鲜民间合作项目也没有多少，从统计的1991到2016年的25年间合作项目总数仅为93个而已，南北朝鲜之间交易和经济合作的这些资料，与两岸的交流资料根本没法比较。

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