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中评智库：蔡英文两岸政策论述能突破困境吗

http://www.CRNTT.com   2017-09-16 00:08:54

无论是迫使“中华民国”与正式“邦交国”的断交，还是驻非正式邦交国的办事处名称，变更“中华民国”、“台湾”为“台北”，此举可能会强化台湾内部强硬激进路线兴起。而“台独”激进路线扬升，也会迫使蔡政府可能转变维持现状的政策；从而又激起大陆民族主义及民粹主义的交缠，导致两岸关系陷入恶性循环对抗中。大陆当局从全面性外交遏制走向刚性的军事武力吓阻，强硬激进势力动武师出有名，获取力促武统的民族主义及民意支持。 　　大陆当局停止外交休兵而全面开打外交战，不仅仅是表面上制约台湾的国际空间而已；实质上，更在国家战略层次以一中原则框住台湾，难以走向法理“独立”。若蔡英文当局铤而走险，迈向激进法理“台独”及“正常国家路线”，这就违背原来信誓旦旦不挑衅、不对抗的政治承诺，偏离“维持现状”的保证，藉此创造武统威慑的基础。就此而论，大陆当局的外交战不是一项政治阴谋，而是“基础不稳、地动山摇”的公开阳谋。蔡当局应理性与冷静地思考，表达承诺维持现状的善意不变，及不会采取对抗、挑衅攻击报复行为；避免以冲突性的两岸政策，作为报复外交挫败的政策工具选择。 　　蔡英文的两岸政策论述：内外有别、模糊抽象 　　蔡英文赢取“总统”大选后，大陆当局对台也展现自制与善意，与甘比亚建交选择在蔡就职前、参与世界卫生大会邀请函加注联合国2758决议一中原则，希冀引导蔡英文尽速完成答卷，回到“九二共识”轨道。但蔡英文却呼吁两岸共答新问卷，认为非单方片面即可作答；并提出“新情势、新问卷、新模式”三新论，建议两岸进行“结构性合作”，架构两岸互动新模式。蔡英文的两岸政策论述充满创造性模糊，政策语词概念具有广泛性、抽象性，难以理解其政策的实质内涵指涉。 　　蔡英文执政后在涉及两岸关系与外交关系事务，也展现一定程度自制与善意。例如宣称依据《“中华民国宪法”》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务，尽管未明言直述隐藏《“宪法”》及关系条例中，“两岸一国”、“一国两区”的两岸关系性质；对于“九二共识”，蔡英文既不承认也不否认，另提“九二会谈精神”、“九二历史事实”、“九二共同认知”。《两岸协议监督条例》排除反对党时期预设“两国论”主轴，《公民投票法》排除统独、主权及“领土变更复决修正案”。尤其相关政府官员接连表示，两岸协议不是国际协议；两岸关系不是外交关系；中国人非外国人等等。这样中间温和路线，实不同于陈水扁执政中后期，倡议“一边一国论”及推动台湾正常国家运动。

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