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中评智库：两岸关系政治基础能否推向法治化

http://www.CRNTT.com   2017-02-04 00:15:26

近年来，“九二共识”已经在多个重要场合被官方正式确认为两岸关系政治基础。纵观“九二共识”的整个形成过程，海协会和海基会两会之间都是采用函件往来的形式开展工作，虽然函件的形式不及法律文件所固有的至高约束力和法律效力，但是两会作为两岸双方的“代理机构”，其函件行为可视为两岸间的非正式的文件往来，这种采用函件形式的沟通行为较之于先前的两岸关系，已经取得实质性突破。可以认为，“九二共识”达成的整个阶段是两岸关系政治基础法治化进程中取得实质性的进展阶段，也即突破阶段，两岸双方在这一阶段取得的成绩，无论是现在还是将来两岸关系的史料记载中，都是浓墨重彩的一笔。 　　巩固阶段：两岸双方直接对话　 夯实两岸关系政治基础 　　两岸双方的政治往来频繁，可是两岸双方领导人的直接会面却迟迟未进行。两岸间频繁的互动为两岸双方领导人的直接对话，累积了共识。2015年11月7日，两岸双方领导人习近平与马英九在新加坡会面，这是1949年以来，两岸双方领导人的首次直接会面，当习近平总书记与马英九先生的手紧紧握在一起的时候，有媒体评价这一握是历史性的一握，这一握冲破了两岸交流形式的最后束缚，翻开了两岸关系历史性的一页。两岸双方领导人的直接会面，具有历史性的意义。在两岸双方领导人的这次会面中，关于两岸关系政治基础，都作出重要讲话，习近平表示：“希望两岸双方共同努力，两岸同胞携手奋斗，坚持‚九二共识‛，巩固共同政治基础。”⑥马英九先生提出维系两岸和平繁荣现状的五点主张中，第一点就明确强调：“‚九二共识‛是两岸推动和平的共同政治基础。”⑦ 　　“习马会”上两岸双方领导人的直接对话，进一步夯实了两岸关系政治基础，这对两岸关系政治基础的法治化起到了重要推动作用。“习马会”上两岸双方领导人对两岸关系的政策主张，都强调坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸的政治基础，为两岸关系的和平发展寻求到了最大公约数。“‚习马会‛的历史性意义，还在于发出了台海事务作为中国内部事务，应当由两岸中国人共同解决的信号。从1993年‚汪辜会谈‛以来，到2005年中国国民党主席连战‚登陆‛，再到此次两岸最高领导人会面，尽管期间两岸关系的发展曾经出现波折，但是从经济交流、人文交流到政治商谈的发展轨迹没有改变，两岸和平发展的趋势已初步形成。”⑧这一阶段最重要的成果就是两岸双方领导人的直接对话，这样最高层次领导人的对话，必将对两岸关系政治基础法治化的转化起到助推作用，或许在不久的将来，两岸关系政治基础的内容会在两岸间的正式性法律文件中出现，这将是两岸关系政治基础法治化的直接表现形式。

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