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中评智库：两岸政治关系需把握三点特殊性

http://www.CRNTT.com   2016-10-21 00:20:59

当前两岸关系的主权争议与政治定位问题 　　自1949年国民政府迁台以来，两岸关系的核心问题与最大的难点，无需赘述，即是所谓“一个中国”的主权争议，也就是两岸关系的政治定位问题。 　　以务实的观点而言，“九二共识”是两岸当局面对两岸关系中最关键的政治问题——“一个中国”问题，用各自表述方式处理。其精神在于正视现实、求同存异，相互尊重对方的基本立场，也就是在两岸间寻求一个最大公约数。依据当时台方的表述内容，其要旨就是认同“一个中国原则”，但是对“一个中国”内涵的认知有不同。当时面对这么敏感的政治问题，各让一步，接受彼此的分歧(agree to disagree)，确实不易。 　　国民党荣誉主席吴伯雄与中共总书记习近平于2013年6月13日在北京人民大会堂进行会谈。吴伯雄在此次会谈中表示，两岸各自的法律、体制都主张一个中国原则，都用“一个中国架构”来定位两岸关系，而非国与国关系。这是国民党首次提出“一个中国架构”的概念，以回应中共十八大政治报告在对台政策中所提的“一个中国框架”诉求。 　　吴伯雄的“两岸各自的法律、体制都主张一个中国原则”，显然是指《“中华民国宪法”》与《中华人民共和国宪法》都是“一中架构”“宪法”。是以，若要维持“一中架构”，反对“法理“台独”，必须立足双方各自的“宪法”法理之上。 　　马英九在2014年双十国庆文告中，对两岸关系提出了关键的两句话：一是两岸人民同属中华民族，二是两岸关系不是国际关系。时隔几日，马英九在会见即将参加第九届两岸经贸文化论坛的台湾方面代表人士时，再次重申台湾与大陆的关系不是国际关系，而是一种特殊关系。马英九并且强调另一个重要原则，就是“一中各表”的“九二共识”。 　　将以上这些言论综合起来看，实际上马政府以“一中各表”作为其两岸的政治定位，两岸关系不是国际关系，而是一种特殊关系，则是在“中华民国宪法”规范下的法理论述。 　　北京在十八大的政治报告中，提出“两岸共同努力探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理安排”、“协商达成两岸和平协定，开创两岸关系和平发展新前景”。按照当时国台办王毅主任的说明，他说合情就是照顾“彼此关切”，不搞“强加于人”，合理就是恪守“法理基础”，不搞两个中国、一中一台。国台办副主任孙亚夫则对于两岸各界探讨政治安排提出了三点希望，他表示，探讨两岸政治关系，首先要务实，任何脱离客观现实的主张是探讨不出结果的；其次要共同努力，找到打开两岸政治分歧问题瓶颈的办法；第三要落到实处，即作出合情合理安排，全面改善发展两岸关系。孙亚夫亦指出建议求同存异，寻求共同点和连接点，对一时解决不了的分歧不妨先放一放，聚焦于探索打开瓶颈的办法。在着手讨论合情合理安排时，建议对两岸政治关系关键部分进行设计。⑫

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