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陈平平：后仲裁时代台湾南海政策何去何从？

http://www.CRNTT.com   2016-07-05 00:15:24

蔡英文对南海问题的立场与表态 　　就近阶段观察而言，蔡英文对于东海和南海问题总体持谨慎态度，在其就职演说中也仅提及共同开发。这一提法，虽表面上与国民党执政时期的东海和南海政策基本一致，甚至与中国大陆的“搁置争议、共同开发”也一致，但表述中缺失了“核心前提”即“主权问题”。无论是中国大陆还是马英九当局提到“共同开发”时，均设有前提“主权属我”或“主权在我”。而蔡英文则完全没有提到“主权”问题，故难以排除其在东海和南海主权上似有采取“模糊”策略之嫌。其次，蔡英文在执政后不久即改变国民党执政时期对于“冲之鸟是礁不是岛”的观点，并宣布对“冲之鸟是岛还是礁”不持立场。从这一为换取日本的支持，而不惜牺牲台湾渔民利益的举止中可看出，台湾的海洋政策的出发点似乎已经转变为服务于其“对外政策”，而非以维护领土主权和海洋权益，维护台湾渔民的利益为出发点。 　　南海仲裁案或成台当局调整南海政策的“契机” 　　民进党执政后，台湾“外交部”次长曾表示，对于仲裁结果，台“外交部”已做好因应措施。若结果对台湾不利，将不会接受。该表态将马英九时期对南海仲裁案“既不参与、亦不接受”的立场调整为现在的“如果对台湾不利，不会接受”。南海仲裁案中菲律宾的两大主要诉求是要求仲裁庭判定“南海断续线没有法律依据”和“南海岛礁的法律属性”。上述两个诉求均直接与两岸的南海利益相关。民进党执政后，在不明确承认“九二共识”，担心南海问题成为其政治“负担”，企图将台湾的南海主权主张和海洋权益与中国大陆相“切割”，甚至是“对立”的情况下，如何判断“仲裁结果是否对台湾不利”？是从维护中华民族的南海领土主权和海洋权益的大义出发，还是从其“台独”理念的私利出发？不同的出发点将会有截然不同的看法。 　　鉴此，台湾民进党当局可能利用南海仲裁案裁决结果出台之“契机”，调整国民党执政时期的南海政策立场，以积极配合台湾的“新南向政策”，减少对大陆经济依赖和政治往来。 　　一是利用南海仲裁案的仲裁结果之“契机”，对南海政策进行调整，将台湾的南海立场与主张与中国大陆相“切割”。台湾当局从其政治利益出发，若认为裁决结果并非对台湾“不利”，则可能会对裁决结果表示尊重，强调利用《公约》等国际法和多边机制解决南海争端的立场；坚持台湾作为南海争端方参与到多边谈判机制中，以争取“国际空间”。放弃在南海断续线内水域所拥有的历史性权利主张，强调依据《联合国海洋法公约》来主张南海领土主权和海洋权益，将其南海权益主张与中国大陆做彻底的“切割”。

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