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智库杂志:王卫星少将论国家结构新模式治

http://www.CRNTT.com   2015-08-30 00:08:01  


 
  (1)邦联制国家,邦联不是国家主体,它是由两个或两个以上保留了独立主权的国家,为了实现某种共同的利益(如政治、军事或经济利益)而建立的一种松散的国家联盟,其成员国根据相互签订协约,明确表示让与或委托邦联机构某些权力。其成员国各自仍保留对内、对外的主权,保留本国政府机关的一切职能,并有权自由退出邦联。邦联没有统一的宪法,没有统一的最高立法机关和司法机关体系,没有凌驾于各成员国之上的中央政府,没有统一的军队、税制、预算、国籍等。成员国之间权力相互平等,没有隶属和制约关系。邦联不是一个主权国家,是一个松散的国家联合体,如今天的东盟、欧盟等。

  (2)联邦制国家,是由几个联邦组成单位(如州、省、邦等)结合在一起组成的联盟国家。它对外是一个国际法主体;在内部事务中,联邦和各组成单位各成体系。它有在全国范围内行之有效的联邦宪法,有全国共同的联邦权力机关,各组成单位也有自己的宪法及在本单位内进行活动的权力机构。一般来说,联邦和各组成单位不是上下级关系,而是依据联邦宪法划分各自的权力范围。但有关全国的外交、军事、财政、立法等事务,均由联邦中央政府管辖。各联邦组成单位必须遵守联邦宪法,并在不违犯联邦宪法的条件下制订本地区的宪法和法律,管辖本地区财政、税收、文化、教育等项具体事务。目前西方国家联邦政府的主要权力有:宣战与媾和,外交,统帅军队,管理国家或州际的铁路交通、邮政、通信、水道,管理国家税制和贸易,制定货币和度量衡制度,保护著作权和专卖权,募集国债,审理各种联邦诉讼和各州间法律诉讼,等等。当今的联邦制国家主要有美国、德国等。

  一个国家到底采取哪种国家结构模式,主要取决于哪种模式有利于该国的社会经济发展,有利于国家统一和民族团结。解决台湾问题是中国的内政问题,中国现在实行的是单一制国家形式,即社会主义的“一国一制”,而台湾则是另一种生活方式和社会制度,两岸实现统一后,从现存的几种国家结构形式来看,既不是彻底的单一制国家结构,也不是完全的复合制结构,必然要涉及到现有的国家模式的内容,涉及未来国家结构理论的部分变化。 


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