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应持续警惕债务风险

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 10:37:38

提高偿债能力 化解债务风险  　　文章认为，防止负债率持续走高和风险积累，关键是通过改革促进实体经济更加均衡发展，提高偿债能力的同时，丰富融资渠道，适度降低债务融资的需求。为此，应从以下几个方面着手，化解债务风险。 　　持续推进发展方式转变和结构调整。债务的根本作用是服务实体经济。防范债务风险关键是转变经济发展方式和优化经济结构。要延续当前加快改革的态势，守住就业和金融风险底线基础上，改革优于GDP增长。 　　清晰界定边界基础上发挥市场决定性作用。中国债务风险的一个主要来源就是预算软约束下，在企业和政府之间缺少必要的防火墙，政府或有债务风险上升。建议进一步简政放权，促进要素自由流动、加强市场监管、完善法制建设。发挥财政资金对社会资金的引导作用，增强调控政策的针对性和杠杆效应，防止大剂量宽松政策推高债务水平。 　　落实政府债务和银行监管等改革举措。落实国务院加强地方政府性债务管理的意见，“堵后门、开前门”，规范地方政府举债行为，划清企业和政府债务界限，设立由政府、企业和第三方机构参与的信用评级和监督机构，公开债务发行和偿还情况信息，把隐性债务显性化，接受社会监督。在现有问责和偿债机制基础上，探索建立企业甚至政府层面的债务违约退出机制，完善政府预算体系，推进预决算公开，硬化债务约束。 　　发展股权融资推动融资结构多元化。直接融资不发达是中国债务风险高的重要原因。未来产业方向需要低成本、高效率的现代金融服务。因此，要围绕降低融资成本这个中心，推进商业银行转向“债权+股权”的综合化经营，为产业兼并重组提供完善金融服务。 　　调整收入分配格局。调整收入分配格局是改变短板的关键。加快完善税收制度，稳定政府收入占比，适当提高居民收入增速。加快国企改革，将垄断限制在最小范围，营造企业间公平竞争环境。

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