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徐才厚案暗含特别信号

http://www.CRNTT.com   2014-11-01 09:01:27

其次，军队的权力授受关系很难摆脱人身依附和利益共同体。军队采取的是垂直领导，且属于任命制而非选举制，这就决定了军队存在天然的个人依附关系。同时，由于军队相对于国家和社会，集团内部很狭窄，人与人的依存度很高，这就导致监督受制于人情关系。再者，军队的职业特性与职业特权制约着监督所必须的公开透明。军事行动的最大特点是保密性，并且保密与非保密的界限并不清晰和严格，更不为社会大众所了解，甚至不是其他国家机关所能掌握。这就决定了，公开什么和公开到何种程度，决定于军事集团的自身意愿，而非外部强制，仅此就可以形成一道难以逾越的屏障。 　　故可说，整个社会的大环境与军队自身封闭的小环境，共同决定了军队不腐败得已，一腐败就是广泛和大面积的，扩散到部队的每个环节与角落。 　　有腐败其实并不可怕，海外亦不时爆出军队腐败丑闻。但显然，人们谈中国军队的腐败，不是从这个意义上讲的。与其他非共产党执政的国家不同，解放军不仅是国家的根基，同时还是中央的党军，是保卫国家安全和中央政权最重要的支柱。一个国家最根本的政权依赖于军权，对中央尤其如此。因此，若这个支柱出问题，被腐败所蛀空，也就罔顾中央政权和国家安全了。 　　对此，人们常拿甲午战争来做比较。1894年发生的中日甲午海战，从部队的装备和硬件来看，要胜过日军，当时几乎所有的人都预测清军会获胜，但战争一开始，清军就溃不成军，一败涂地，原因就在于，这支军队太腐败了，根本没有战斗力。部队作战不仅仅依赖武器的先进，还依赖于致胜于敌的坚强意志和严明的组织纪律，后者更是战场获胜的关键因素。清军和后来八百万美式装备的蒋介石军队，都败在这一点上。现在，解放军在长期的和平环境中，莺歌燕舞，战斗必胜的意志早被腐败消磨殆尽。而一支没有战斗力的军队，必然是个外强中干的庞然大物，看起来吓人，但经不起冲击。 　　这并非讳言耸听。对于中国来说，由于社会的高度分化和民间对官方腐败的憎恨，一旦发生外部不测事件，谁来保卫这个国家，这个政权，确实是个问题。国家分裂的直接结果，就是几十年改革开放所取得的成果和安逸的生活毁于一旦，中华民族将真正遭受五千年来最严重危机。故从文明复兴的角度说，再没有比军队腐败造成的后果更严重的了。 　　有鉴于此，不能因为军队的特殊性而对腐败网开一面，相反，必须有对比一般官员腐败更严肃的处理。事实上，从中央来看，对军队的腐败是有一定的认知和忧虑的。早在2008年9月，中央军委就颁发了《建立健全军队惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》。2011年6月，时任军委主席胡锦涛批准了中央军委印发的《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》。可所有这些制度和规定，同中央其他廉政制度和规定一样，皆未能遏制住军队腐败的高发态势。 　　习近平接任军委主席后，已经认识到在军队开展反腐的极端重要性。他大刀阔斧地发动了整肃军风军纪的运动，强调依法从严治军，至今反腐的力度超过以往，不过，鉴于军队腐败的隐蔽性和手段比官员更厉害，而在查处腐败过程中，媒体不可以随意采访、大众不可以随意监督，军队结成的抵抗反腐败势力会比一般官员更强大，所以，必须看到军队反腐的艰巨性。在这种情况下，需要将军队反腐纳入整个反腐大局中来，打破军队只能在内部监督的局面，引入外部监督力量，建立与中纪委的直通车，真正让社会看到领导人“打铁还要自身硬”的决心。 　　但要比较彻底地消除军队腐败，和社会的反腐败一样，最终还得靠制度和法治。从世界其他国家来看，为了军队反腐，都采取严厉的法治手段遏制腐败的滋生与蔓延。以美国为例，在过去30多年间逐步建立并完善了反腐制度，这些制度既适用于政府官员，也适用于军官。1978年，美国出台《政府道德法》，其中规定了官员财产申报制度，为了保证法规落实，还专门成立了独立检察官办公室和美国政府道德办公室。1993年，由政府道德办公室拟定的《行政分支雇员道德准则》对利益冲突、滥用职权等方面列出了行为标准细则。由于美国军队高级官员同时隶属于国防部，他们受到的法律监管、行政约束与政府官员基本一致。而且国防部还设有美国政府规模最大的检察长办公室，用以审计、调查和监督国防部各级官员行为以及各类项目运作情况。因此，中央正好借四中全会依法治国决定的出台，在改革军队体制的过程中，推进和完善各类针对军队腐败的措施和制度，运用法治来反腐。

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