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吴东野：东亚安全陷困境　台湾战略须审慎

http://www.CRNTT.com   2014-11-01 00:44:56

南海冲突升高　美应扮演解铃人角色 　　美国是南海冲突升温的始作俑者。近年来，越南石油探勘船强行在南海作业、菲律宾海警人员多次扣押中国渔民、今年5月间越南海军暨海岸警卫队船只阻挠中国“海洋石油981号”钻井平台作业，皆非偶发事件。越菲敢孤注一掷，对中国摆出摊牌架势，正是盱衡美国重返亚洲后的东亚战略情势，拿捏住强权间的相互矛盾与制衡关系。 　　以“海洋石油981号”钻井平台事件为例，越南官方迟迟才公开指控北京，就是因为美国幕后的怂恿。美亚太事务助卿罗素(DanielRussle)当时访问越南，国务院发言人普萨基(JenniferRenePsaki)就公开谴责中国在南海的钻油举动是挑衅行为。随后越南官方开始扩大渲染撞船事件，美国参众两院议员更陆续抨击中国调动军舰护卫南海石油探勘作业，暗喻越南可寻求美国的安全保障。《纽约时报》甚至公开呼吁越南联合东协国家共同对付中国。 　　中国去年11月划定东海航空识别区，激化了中日间的新仇旧恨，引发了中美尖锐的对立。今年元月下旬，日本媒体开始渲染中国准备划定南海防空识别区，一时之间南海“九段线”(又称U形线)问题成为争议焦点。美国务院发言人哈夫(MarieHarf)、白宫发言人卡尼(JayCarney)、“国安会”官员麦艾文(EvanMedeiros)、美海军作战部长葛瑞勒(Adm.JonathanW.Greenert)先后批抨北京，助卿罗素更在“国会”听证会上敦促中方厘清南海“九段线”的意义，并做出符合《联合国海洋法公约》(UNCLOS)规范的调整。 　　紧接着，今年7月美国在北京召开的第六轮中美战略暨经济对话上提出“冻结南海行动”三项倡议(不再占据岛礁与设置前哨站、不改变南海地形地貌、不采取单边行动)，又在缅甸召开的东协外长会议上游说各国。对北京而言，南海既是军事战略重地，也是渔业和石油资源的聚集地区。1988年春中越赤瓜礁海战后，中国控制了包括赤瓜礁在内的6个南沙岛礁，目前陆续填海造岛与兴建码头及机场，未来将成为强化南沙战略的新支撑点。 　　北京的强势作为，意在警示美国，中国不会就核心利益轻易妥协。“解铃仍须系铃人”，华府若不乐见南海军事冲突，似需调整其亚太战略。白宫“国安”顾问莱斯(SusanRice)今年9月上旬首度访问北京时，针对南海问题提出的“四不应该”(南海争端不应标识为中美冷战开端；南海问题不应是中美战略核心议题；美国不应把南海争端喻为亚洲版的乌克兰危机；美国不应夸大南海主权利益)，如果不是口是心非，理论上有助于减少南海军事冲突。美国若不想引爆南海这座火药库，恐需与中国合作，各自运用对越南的影响力缓和紧张情势。直接或间接煽动中越冲突的结果，只会带给东亚地区更多的动荡与不安。

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