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中央党校王长江：以党内民主改变政治生态

http://www.CRNTT.com   2014-10-24 09:49:23

中央党校党建教研部主任王长江 　　中评社台北10月24日讯／“所谓政治生态，实际上是政治系统运行散发出来的信息和导向，它对人们去追求什么有强烈的引导作用。带来不健康的政治生态的因素很多，但其中最主要的原因，一是缺乏党内民主，二是制度不健全。”中央党校党建教研部主任王长江教授如是说。以下是《南风窗》专访《以党内民主改变政治生态—专访中央党校党建教研部主任王长江教授》： 　　反腐败最终指向的是政治生态的革新，需要党的自身建设来提升执政党的公信力。2014年8月底，中央政治局审议通过了《党的制度建设改革实施方案》，提出进一步健全和完善党内民主制度体系。   　　在深化改革和强力反腐势必要借重权威的环境下，如何推进党内民主，本刊记者就此专访了中央党校党建教研部主任王长江教授。   　　单一监督的边际递减效应   　　《南风窗》：你怎样看我们今天的政治生态？   　　王长江：所谓政治生态，实际上是政治系统运行散发出来的信息和导向，它对人们去追求什么有强烈的引导作用。中国古代有科举制，它的导向是，即使是处在社会底层，也可以通过读书进入体制，鼓励人们通过读书改变命运。因此，古代人读书的风气很盛，通过读书修身、齐家、治国平天下的风气很盛。但我们今天在干部中看到最多的，往往不是鼓励人读书，而是引导人投机取巧；不是敢于担当，而是逃避责任；不是靠实绩改变命运，而是靠关系，靠人身依附，甚至靠拉帮结派。这说明，我们今天的政治生态存在不少问题。   　　带来不健康的政治生态的因素很多，但其中最主要的原因，一是缺乏党内民主，二是制度不健全。缺乏民主，干部的升迁往往一个人说了算，少数人说了算，必然鼓励人们去和上级领导建立人身依附关系，也必然诱使人们去拉帮结派、投机钻营。而制度不健全，无法给人们提供公平的机会，必然助长投机取巧的行为，更不要说少数人会利用制度的漏洞滥用权力、贪污腐败了。所以，良好的政治生态，要通过发展党内民主和深化党的建设制度改革来逐步形成。   　　《南风窗》：通过垂直领导，纪委的权力在强化，巡视制度和派出机构也在发挥更大的作用，下一步党内监督还需要完善的地方在哪？   　　王长江：对权力的监督应该是一项系统工程，应该是多方位的，既包括权力对权力的监督，也包括非权力对权力的监督；既包括上对下的监督，也包括下对上的监督；既包括纵向的权力监督，也包括横向的权力监督。我们往往上对下的监督轻车熟路，总是很快就能加强起来，而下对上的监督、横向的权力监督和非权力对权力的监督则仍在探索中。现在看来都比上对下的监督来得落后。   　　如果长期只有上对下的监督而缺乏其他方面的监督相配套，容易产生两个后果：一个是监督的边际效应下降，被监督者会慢慢想出应对的办法，绕过监督；二是仅有的这条监督渠道会因为缺乏约束而变形，产生监督权力的权力谁来监督的问题。解决这个问题最好的办法，就是监督主体的多元化。

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