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“防范对陆依赖”成蓝绿新共识，却是旧思维

http://www.CRNTT.com   2014-08-11 09:38:15

更令人意外的是台当局于前不久举行的“经贸国是会议”上提出的重要结论不是如何促进两岸经济合作，而是要建立“两岸风险红皮书”，强化风险控管。这是“台湾经济过度依赖大陆论”的又一集中表现。“国发会”官员表示，长期以来，许多人担心台湾贸易、投资及政治过度依赖大陆，有多位与会者提出两岸风险评估的构想，于是决定性先委托智库进行研究，再由“国发会”或“经济部”逐年编制发布。台经济主管部门决定要编制“两岸风险红皮书”，不仅是李登辉当年提出“戒急用忍”政策的回潮，而且首次得到绿营的肯定，有了难得的蓝绿共识。只是这样的一种制度设计与共识，为民强化风险管制，可能延缓两岸经济合作进程，让台湾错失商机。 　　台当局计划建立“两岸风险红皮书”，尽管与马当局倡导的加强两岸经济合作相违背，但却不是什么新举措，而是长期以来台湾内部“防范大陆”旧思维的延续，是老把戏。自两岸贸易往来恢复之后，台湾就开始从战略的角度思考，就开始研究所谓的两岸贸易“风险指标”与“警界线”。早在1988年，台湾“经济部工业局”就委托台湾中华经济研究院研究两岸贸易风险指标，邱毅就是当时这项计划的主持人。当时，台湾内部制订了两岸经贸风险预警机制，即两岸贸易依赖达到一定程度后就要作预警，以便当局做出决策，进行调控。后来，李登辉双提出所谓的“戒急用忍”政策，阻止两岸经贸关系发展尤其是台商对大陆投资的快速发展。民进党执政时期，则采取“有效开放，积极管理”政策，也是强调要加强风险管理。只是在庞大的市场力量推动下，这些保守、落伍、违背经济规律的政策未能发挥作用，两岸经贸关系依然获得快速发展，2013年两岸贸易总额接近2000亿美元，成为带动台湾经济发展的重要一环。 　 可以说，一方面是两岸经贸关系的快速发展，两岸经济合作的持续推进；另一方面却是来自台湾岛内对两岸经贸关系发展的持续管制。只是台湾政经时空与两岸关系发展的重大变化，今天台湾对两岸经贸关系风险管控与过去有所不同。过去民间尤其是企业界强烈呼吁要求台当局开放，而台当局则相对保守，对所谓的违规台商采取处罚政策，甚至祭出刑法，可以说是当局的政策开放跟不上两岸经贸关系形势的变化，造成政策跟着形势走，逼迫不断开放。 　　今天的形势则是，马当局较为积极，主张与推动扩大两岸经济合作，但反对势力绿营反对声音增大，民间社会的“惧中”与“恐中”意识上升，反对扩大开放两岸经贸合作声音增加，尤其是2014年春爆发了反服贸的太阳花学运，对两岸服务贸易协议及未来所有两岸经济合作协议的立法、审查增加了变数。在民间社会的压力下，台财经主管部门的两岸经贸政策开始变得保守，才在“经贸国是会议”上达成设置“两岸风险红皮书”的结论。这一机制对未来两岸经贸关系发展与两岸经济合作会产生何种影响，需要研究与观察。 　　（作者系中国社会科学院台湾研究所研究员） 来源：华夏经纬网2014-08-11 08:10:27

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