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联合早报：动真格儿的“御史”

http://www.CRNTT.com   2014-07-11 10:00:40

比苏荣更大的“老虎”是中共原政治局委员、中央军委原副主席徐才厚。习近平接任中国最高领导人后，也将巡视制度引入饱受腐败困扰的解放军中。徐才厚落马或许不是中央军委巡视组的“直接功劳”，但今年3月13日，中央军委巡视组完成了对徐才厚曾任政委的济南军区的巡视，而“著名的腐败分子”、解放军总后勤部原副部长谷俊山　中将，当年就是在济南军区受到徐才厚的赏识和提拔。3月15日，徐才厚被正式“双规”。 　　巡视制度在中国并不是个新生事物，早在汉代就成为皇帝监督各地官员的一种手段。明成祖朱棣即位后，正式确立御史巡按制度。朱棣以省划分，设立十三道，配备十三道监察御史110人，再从他们中选派巡按御史。巡按御史的职责是代天子出巡，对皇帝负责，“大事奏裁，小事立断”。 　　上世纪90年代以来，腐败逐渐成为中共执政的头号威胁。在种种努力都不大见效的情况下，中共“古为今用”，在新的历史条件下将御史巡按制度冠以“巡视制度”重新祭出，试图以此惩治和约束历朝历代都解决不了的官员腐败。 　　过去一年多来，在习近平和中纪委书记王岐山的强势推动下，可直接向最高领导人汇报的中央巡视组一改官场上和稀泥的“好人作风”，动真格儿地调查官员违法违纪线索，导致一批地方高官“无征兆”落马，较好地完成了习近平提出的“查找问题、形成震慑”的巡视任务。 　　古老的巡按制度在信息时代突然又焕发出活力，固然反映了习近平等中共领导人的反腐决心和勇气，其效果也可圈可点。但从根本上看，代中央甚至最高领导人出巡的“巡视反腐”仍然属于“权力反腐”的范畴。中国要真正遏制腐败，还必须在制度上、法律上建立健全有效的权力公开运行并接受监督的体系，让大多数官员不能腐、不敢腐、不想腐。同时，查处腐败官员的任务，也应该由专业的反贪或司法机构而不是类似“御史”的巡视组来承担。

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