【 第1页 第2页 第3页 】

城镇化相关改革应尽快释放利好

http://www.CRNTT.com   2014-05-28 08:30:51

中国的改革走到今天，到处都是深水区，但有几项改革仍存在有限释放红利的空间。 　　中评社北京5月28日讯／近年来，城镇化问题再次成为中央决策者和公众关注的热点。由于其中确实涉及城乡居民等各主体的利益关系，长期以来，担心利益格局调整阻碍城镇化发展的声音充斥媒体，也在影响决策的进程。一个普遍的看法是，城镇化必须要面对数十年来日益固化的利益格局。然而，在城镇化进程之中，利益结构调整同样也有很多可以释放的红利。 　　《财经》杂志发表国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁文章表示，在大的利益格局很难调整的前提下，城镇化的推进路径可以考虑先易后难，逐步释放已经为数不多的改革红利，尽快形成新的有利于深化改革的利益格局。 　　户籍改革是绕不过的“坎” 　　文章认为，首当其冲的是户籍管理制度改革。户籍管理制度改革是城镇化绕不过去的“坎”，也是当前有限的在既定利益格局下向广泛大众释放利好的机会。 　　城镇化发展到2030年，如果经济增长能够保持在6－8个百分点之间，可涉及4亿-5亿农民(其中存量2.5亿，增量2亿多)，以及上亿的城镇间流动就业人口。如果通过户籍改革和外来人口市民化政策能解决他们在就业所在城镇的基本公共服务和落户问题，会增加这些人对中央政府推进城镇化改革政策发自内心的支持。 　　改革户籍管理制度的难点除了面临城镇户籍居民既有福利结构的挑战，也要面临一批政府管理者和城镇精英的话语权挑战。 　　中国的户籍管理原来面临的是城乡二元关系，现在演化成区域之间的关系。也就是说原来是农民进城的矛盾，现在则是外地农民和外来城镇人口与当地户籍居民的矛盾。区域之间经济发展水平的差别演变成公共服务的差别，当各种城市的福利固化在户籍居民身上，就形成了对外来人口的排斥。 　　因此，户籍管理制度改革主要是涉及到户籍人口和外来人口之间的利益结构调整。 　　户籍制度改革，也是势在必行的一项改革内容。长达数十年的城乡割裂，积累了诸多社会矛盾，如果一直不去解决，就会变成更深刻的社会矛盾，将会直接影响到经济和社会的发展及和谐稳定。 　　中央已经明确了城镇化改革以人为本的基本思路，关键在于如何落实。如果抓住当前推进城镇化的改革时机，释放户籍制度改革可能给上亿的外来人口带来的红利，虽然有阻力，但是利大于弊，关键是操作路径要清晰，手段要明确。

【 第1页 第2页 第3页 】