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消费增速放缓易生经济运行风险

http://www.CRNTT.com   2014-04-21 08:48:41

消费增速下滑与政策和体制因素有关 　　文章指出，值得注意的是，一季度包括春节假期，是中国传统的消费旺季。在消费旺季出现消费增长速度下降的情况，有多方面原因。从中国消费需求释放的空间看，消费增速放缓与更深层次的政策与体制机制障碍有关。当前，一些思想理念、宏观政策、消费环境和体制制度与消费拉动经济增长的趋势还不相适应。 　　1. 居民消费能力不断提高，但潜在消费需求受抑制 　　2008年以来城乡居民收入均保持较快增长速度，使城乡居民消费需求结构不断升级，消费规模持续加大。但居民在健康、医疗、养老等领域仍然有巨大的需求尚未得到有效满足。例如，据统计，中国每天有近2.5万人进入到60岁以上老年人行[微博]列，但无论是农村还是城市，养老服务供给短缺均十分明显，在一些特大城市，要进公立养老院，如果50岁开始排队，要排上30年，甚至40年，养老服务供给严重不足，养老消费需求明显被抑制。 　　随着居民新消费需求的不断增长，相关的制度安排尚未作出有效调整，使潜在消费需求未能得到有效释放。 　　2. 消费需求与投资需求不匹配 　　投资与消费不匹配的根源在于，政府主导的投资模式还有很大权重，市场在资源配置上的决定性作用还有待进一步发挥。新一届政府把“加快转变职能，简政放权”作为开门第一件大事，加快了行政审批改革的进程，也取得了积极成效。但与社会期望相比，打破垄断等改革供给还相对不足，社会资本参与国有企业改革还有待突破。目前仅中石化[微博]推出了放开成品油销售环节的政策。 　　以市场需求为导向的社会资本活力还没有全面释放出来，与消费需求相适应的有效投资不足，尤其是服务领域的投资短缺明显。如果不从这个投资结构出发，仅看到投资增速下降而再度出手扩大投资以稳定短期增长，恐怕又会给中长期发展埋下更大隐患。 　　3. 消费环境尚未得到根本改善，消费预期不稳 　　比如，与消费密切相关的政策波动，加大消费的不确定性，使居民消费更为谨慎。最近出现的“房地产崩溃论”，直接影响消费者对持有财产的担心，客观上使消费信心受到很大影响。再比如，城乡居民对教育、医疗等需求加大，但相应的市场监管没有跟上，消费环境问题不容乐观。一些地方出现“药儿园”事件，暴露出学前教育监管中还存在薄弱环节。 　　此外，居民对绿色消费有很大需求。调查显示，城市消费者中，94%的受访者愿意为“绿色”的产品和服务多支付45%的费用；83%的被调查者需要购买此类产品或服务。但绿色消费体系尚未有效建立起来，消费安全问题尚未得到根本性解决，客观上抑制了居民消费需求。 　　4. 收入分配改革尚未破题 　　这些年中国城乡收入差距呈现持续缩小态势，这是一个好的方面。2013年城乡居民收入缩小到3.03：1，2014年一季度为2.53：1。但在国民收入分配格局上，还呈现出向政府和企业倾斜的突出特点。 　　2013年，全国财政收入增长10.1%；规模以上工业企业利润增长12.2%；但城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%，比2012年回落2.6个百分点；农村居民人均纯收入实际增长9.3%，比2012年回落1.4个百分点。 　　当前，尽管收入分配改革方案已出台，但具体实施细则尚未公布，一些重大利益调整上的改革尚未实质性推进，不利于社会消费需求潜力的释放。 　　5.农民工消费需求明显抑制，农民工市民化的步伐有待加快 　　由于农民工融入城市的进展比较缓慢，农民工“收入在城市、消费回农村”特征仍然明显。不久前出台的国家新型城镇化规划明确“建立健全农业转移人口市民化推进机制”，但农民工市民化的具体改革和相关政策尚待明确和落实，实施细则还需要尽快出台。农民工市民化滞后使其消费需求尚未有效释放出来。 　　以经济发达的上海为例，根据调研数据，2013年在沪农民工人均生活消费支出为16097元(月均为1341元)，和上海农村居民人均生活消费支出(13425元)接近，仅为上海城镇居民人均消费支出水平(28155元)的57.17%。

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