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| 复兴丝绸之路： 推动新型区域经济合作 | |
http://www.CRNTT.com 2013-10-01 09:57:52 |
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新亚欧大陆桥经济复兴的希望 文章表示，前苏联时期，经西伯利亚建设了连接太平洋和大西洋的第一条亚欧大陆桥，但这条线路距离过长，经济价值有限。上个世纪90年代，随着中亚国家的独立，第二条亚欧大陆桥的建设得到推动。由于中亚国家都是内陆国，其中乌兹别克斯坦更是要经过两个国家的领土才能到达出海口，前苏联时期建设的基础设施都是朝向俄罗斯、东欧的，使中亚客观上处于半封闭的状态。独立后中亚国家寻求与中国、南亚、西亚国家开展合作，要实现交通“多元化”，改变受制于人的不利状况，为开展对外经济联系，提高自身经济的国际竞争力创造条件。重建“丝绸之路”，就是在这样的背景之下提出的。 这个阶段的新“丝绸之路”主要指开工建设的连接中国、中亚、西亚、欧洲的公路、铁路，要把中亚再度打造成为陆路交通枢纽。地区国家和国际社会倾注了前所未有的热情，一些金融机构也积极投入，提出各种各样的交通计划。1992年哈萨克斯坦与中国开通国际铁路联运，双方又签署协议，哈方可以利用中国的东部港口连云港出口货物，新亚欧大陆桥现出雏形。中国还与中亚邻国修建了多条公路，开放了多个陆路口岸。 由于中亚国家经济的恢复比较缓慢，基础设施陈旧，过境能力有限。上世纪90年代后期俄罗斯发生的金融危机也影响到中亚国家，加上周边安全形势恶化，中亚国家间的经济合作很不顺畅，区域内的交通合作陷入困境。虽然中亚国家对中国抱的希望很大，但中国还不具备对外大规模投资的能力，双方的贸易结构不平衡以及商品质量的问题被放大。而西方国家更关心中亚的能源开发，对基础设施缺少投资的热情，欧洲的“运输走廊”计划带有防范俄罗斯的地缘政治目的。这些原因造成了新“丝绸之路”更多地还是停留在概念上和计划中，只是国际运输当中一个不被看好的选项之一。 进入新世纪以后，随着中国经济的快速发展，亚欧大陆上许多国家都希望与中国开展更加紧密的经济合作，取道中亚与中国建立更加便捷的交通联系。中亚国家本身也度过了最艰难的阶段，经济开始走上正轨，对外经济联系不断扩大，吸引的外国投资逐渐增多。一些大型的交通设施项目开始落实，中亚国家的铁路、公路的改造和建设，为“丝绸之路”的升级创造了条件。 共建“经济带”合作新模式 文章认为，共建从太平洋到波罗的海的“新丝绸之路”经济带，是未来区域经济合作的先导和基础，具有重要的战略意义。与传统的陆路贸易通道相比，“新丝绸之路”有更多的新内涵。首先是手段更加先进，上个世纪有了火车和汽车，今天又增加了航空、管道、电缆等；其次是线路上更加灵活，覆盖面更广，古代的“丝绸之路”主要有南、北两条主要线路，现在则是四通八达，呈现一种网络状分布；再次是内容上更加丰富，贸易、投资的便利化，政策上的开放与互惠，都成为“新丝绸之路”合作中的应有之义。 因此，“丝绸之路”的复兴，已经有了更高的层次，也得到了更加强有力的支撑。一是双边经贸关系的迅速发展，经过20多年的发展，中国已经成为中亚最大的贸易和投资伙伴；二是上海合作组织、欧亚经济共同体等多边机制的建立与推动，上合组织框架内中方的贷款很多用于改善中亚国家的基础设施；三是国际经济环境的复杂变化，使各国意识到只有加强区域合作才能有效抵御风险，扩大了对经济合作的客观要求。复兴“丝绸之路”，它的经济内涵既有交通、能源、金融等重点领域的合作，也有农业、中小企业以及市场中介服务方面的合作，还包括科技、环保、旅游、卫生、教育、救灾等领域的交流，可以吸纳区域外的国家、国际组织和国际金融机构的广泛参与。 、 共建“新丝绸之路经济带”，在交通领域，可以通过实施一些跨境运输合作项目，充分发挥现有的过境潜力；提高现有陆路口岸的工作效率，推动口岸设施的建设；消除现有公路运输网互联互通方面的障碍；发挥跨境铁路联运的优势，同时推动新的铁路项目建设，把中亚的铁路与外部更多地联系起来，促进中亚国家的经济共同发展。在能源领域，在建设石油天然气管道项目的同时，加强对跨国管道的维护和安全保障；建立能源合资企业，不仅联合勘探、开采油气资源，而且在油气资源的加工、运输以及新能源技术方面开展合作；未来甚至可以建立能源共同体，在能源的生产、市场、运输等方面形成集约化，使各方充分受益。在金融领域，通过建立多边金融机构和融资平台，解决项目的融资问题；帮助各国规避国际上的金融风险，共同应对国际资本流动带来的难题；为相互投资提供优惠条件，有效保护投资者的利益。 “新丝绸之路经济带”不同于传统的区域经济合作模式，而是一种复合的、共赢的、开放的合作与交流方式，促进各国充分发挥地缘上的优势，开辟一条不同发展水平、不同文化传统、不同资源禀赋、不同社会制度国家间开展平等合作，共享发展成果的有效途径。在全球经济整体低迷、贸易保护主义再度抬头的背景之下，建设“新丝绸之路经济带”将提供一种全新的合作理念与模式，改变世界经济格局，保证区域内各国的经济安全，以经济合作带动政治、文化交流，同时又以稳定的国家关系促进经济的共同繁荣与进步。 |
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