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俄罗斯私有化的新进展

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 11:33:51

3.“私有化”还是“国有化” 　　2004年以来，俄罗斯国有经济成分大幅度扩张，可以说，从那时起到目前为止，俄罗斯的“私有化”和“国有化”一直在同时进行。在一些竞争性行业中，正在推行着私有化，但在战略性行业中，国有经济成分仍在扩张。比如，2012年5月21日，普京签署总统令，将俄罗斯石油公司和统一能源系统联邦电网公司列入战略企业名单，包括任命董事会成员在内的一系列公司重大问题的决定权将需要同总统办公厅协商，这就意味着将俄罗斯石油公司置于私有化计划之外。此外，普京还任命谢钦担任俄罗斯石油公司总裁，谢钦上任之后，一直致力于整合国内石油资产，今年还兼并了英国秋明石油公司 50%的股份，俄罗斯石油公司将成为一个集境内外、上下游、管道、电力于一体的全球最大的能源巨头，其业务规模和政治影响力甚至超过天然气工业公司。 　　4.私有化的推进遵循市场原则，不急于求成 　　虽然俄罗斯政府制定了私有化的计划，也提出了每年完成私有化收益的指标，但从实际落实的情况看，俄政府在私有化的推进过程中并不急于求成，不做“赔本买卖”，而是等待有利的市场行情。因为在有利于卖方的市场行情下，采用公开竞价获得企业股份的投资者因买入股份的价格较高，很难在短期内获利，因此他们购买国有资产的目的并不是看重眼前利益，而是真正关心企业长远发展，致力于提高企业经营效率。国有资产只有出售给这样的买家，才能保证企业获得继续发展的投资，最终达到私有化计划中提高企业创新积极性和管理水平的目的。 　　5.私有化更注重以公正、公开的方式进行 　　为了避免国有资产落入“内部人”手中导致价格被明显低估、避免有权者动用国家资金购买国有资产使其“私有化”而造成国有资产流失，俄政府更注重私有化的公开和公正性，加强了对私有化流程的监管。作为国有资产出售的卖方，经济发展部（或央行）会将企业出售、聘用或解聘投资顾问、出售价格等相关信息在公开出版物和政府网站上公布。信息公开披露有利于规避私有化过程中的腐败和寻租行为，从而增强投资者的信心。 　　6.对外资参与重要行业的私有化仍存戒备之心 　　尽管，在圣彼得堡国际经济论坛上，普京和第一副总理舒瓦洛夫均表示欢迎外国大型投资者参与俄罗斯私有化进程。但事实上，俄政府对外资进入重要行业的态度仍比较戒备。比如，2012年11月29日的政府工作会议之后，舒瓦洛夫在新闻发布会上提到，暂不对“集装箱物流”公司实行私有化，主要原因是目前立陶宛等国的资本对俄罗斯铁路运输行业的兴趣浓厚，俄政府希望该部门的国有资产出售给本国投资者，而不是通过私有化使控股权落入外国资本手中。 　　作者：郭晓琼　2013年03月11日00:00 来源：学习时报

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