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海基会驻大陆办事机构职能位阶猜想曲

http://www.CRNTT.com   2013-02-07 09:39:20

也就是说，海基会派驻大陆办事机构的性质，有机会将会超逾作为其母体的海基会的受委托民间团体，而活脱脱就是一个“行政院”至低限度也是“陆委会”的“白手套”。或许，是借海基会之“壳”，行“陆委会”以至是“行政院”之实，成为“陆委会”以至是“行政院”实质上的派驻大陆的机构。 　　这反倒是一件好事，符合“国统会”关于“一个中国”的涵义的精神：台方认为“一个中国”是指一九一二年成立迄今之中华民国，其主权及于整个中国，但目前之治权，则仅及于台澎金马。台湾固为中国之一部份，但大陆亦为中国之一部份。因此，有“陆委会”人员派驻，反而是将会强化“大陆亦为中国之一部份”意涵的好事。同样道理，台湾方面也应当允许国台办以至是国务院各相关部委的人员，参与海协会派驻台湾办事处工的作，这或许将能使到台湾方面所渴望的“互不否认治权”得到正式承认及固化。何况，正如王郁琦所言，大陆对台工作系统，通常是一人身兼好几种身分，有人既是国台办官员也是海协会成员，通称“一套人马，两块招牌”。倘若是采用台方所坚持的“对等”原则，双方所互设的办事处就应有海陆（台办）官员同时进驻，采用“两套人马，一块招牌”的运作方式。 　　在层级位阶上，“陆委会”是将大陆事务与香港、澳门事务分为两个层次的，亦即两岸事务是属于“中央”的层级，而香港、澳门事务则是属于次一级亦即是“省”一级的位阶。这与北京主管台湾事务的国台办与主管港澳事务的港澳办，是同一层级有所不同，因为大陆是将台湾与香港、澳门同视为“省”级位阶。故此相信，未来海基会派驻大陆的办事机构，其位阶将会根据所在城市的情况，有所不同。比如，派驻北京办事处的负责人，将会是与“陆委会”及国台办平级的部长级人物（也与海基会的秘书长平级）；而派往北京以外的各主要城市，则可能会根据城市的规模及重要性，分别比照香港的十三职等及澳门的十二职等，如上海等直辖市是相当于副部长的十四职等官，广州、深圳等副省级市则是相当于部长助理的十三职等官，而一般省会城市则是相当于司局长的十二职等官。

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