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如何制定出台中国经济新交规

http://www.CRNTT.com   2013-01-18 08:58:27

文章认为，制定经济“新交规”，就成了中国经济必须迈出的重要一步，也成为中国政府、企业、投资者等必须面对和应对的问题。 　　客观地讲，早在若干年前，中国就开始酝酿和研究制定经济“新交规”的问题了。如面对经济运行质量不高，提出了转变经济增长方式的思路，又如面对产能过剩矛盾突出，则提出了高速经济结构的要求，再如面对劳动力成本上升、资源利用效率不高、环境破坏严重，提出了集约利用土地、降低各种消耗、减少污染排放等目标。如果将这一切融合在一起，就可以依稀看到经济“新交规”的雏形。 　　问题在于，尽管有了“新交规”的雏形，也有了这样和那样的要求。但是，就象中国人很不习惯“新交规”，对“新交规”有着这样和那样的不满与质疑一样，经济结构调整、经济增长方式转变等方面的目标与要求，并没有得到地方政府、企业、投资者的响应，更多情况下，围绕经济可持续发展提出的各种目标和要求，大多都还停留于纸面上、游弋于会议、文件和办公室，而没有真正落实到行动与工作之中。重复投资、产能过剩、资源浪费、粗犷式生产等问题，仍然困扰着中国经济，影响着中国经济的转型，制约着中国经济从低端向高端、从速度、数量向质量、效益的转变。 　　文章指出，中国经济已发展到也需要出台一部象“新交规”这样的法规的时候了，一方面，这些年以“单行本”方式提出的各种目标和要求、制定的各种措施和办法，已经让地方政府、企业、投资者等对经济结构调整与转型、经济增长方式转变有了一些新的认识，产生了一些新的理念；另一方面，世界经济发展、环境保护、资源利用、劳动力成本上升、市场竞争加剧等方面的矛盾和问题，已经让中国经济不能再继续按照现在的方式发展，不能再一味地在经济高速公路上以不执行交通规则的方式运行，而必须将经济置于“新交规”的约束和规范之下，让经济能够既讲速度、也讲效益，既讲数量、也讲质量，既看眼前、也顾长远。 　　有人说，中国经济已经到了红绿灯区，且红黄绿三种灯都在闪烁，到底该不该向前走，如何向前走。事实上，中国经济并没有步入三灯同时闪烁的地步，所不同的是，行驶在路上的政府、企业、投资者眼里出现了三灯闪烁的问题，他们仍希望在没有交通规则的情况下发展，这显然是不适应目前和今后经济发展的规律与要求的，必须予以转变。 　　首先，中国经济已发展到需要制定一部严格、完整、苛刻的“新交规”的阶段了。也就是说，应当将过去已经“发行”的各种经济交规单行本，融合到一起，并按照中国经济可持续发展的要求，加入一些新的内容，合并成一部完整的经济“新交规”，以“新交规”来推动中国经济的结构高速与转型、经济增长方式转变。 　　其二，要强化地方政府、企业、投资者的“交通意识”，面对经济“新交规”，不是要不要执行，而是如何执行、如何不再出现违规现象。因为，过去三十年，中国经济的发展速度是相当快的，但违规问题也是相当严重的。未来中国经济的发展，必须步入有“新交规”约束的规范阶段。 　　再者，在经济出现下行的情况下，决策层已经主动调低了经济发展速度，不再以速度论英雄。也就是说，无论是地方政府还是企业、投资者，都不要再把速度、数量等放在最突出位置，而是完全有条件按照经济“新交规”制定发展目标、研究发展措施、商量发展办法。从表面看，“新交规”有了更多的约束，但运行的秩序好了、行为更加规范了、各种违规现象大大减少了，不仅不会影响行驶速度，反而会大大提高行驶效率。这又何乐而不为呢？  　　文章强调，认真制定和执行中国经济“新交规”，是中国经济继续行驶在高速公路上、且不留下任何风险和隐患的重要方面。地方政府需要习惯，企业和投资者也要习惯。

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