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前海金改再探索

http://www.CRNTT.com   2012-12-21 11:45:43  


“特区中的特区”:前海
  中评社北京12月21日讯/“通过制度创新,营造现代化、国际化的营商环境和宽松自由的监管环境,才是前海金融改革开放试验的突破点”。最新一期《新世纪》周刊(2012年12月17日出版)登出深圳证监局局长焦津洪的评论文章“前海金改再探索”,详文见后:
 
明确前海金融的战略定位,处理好几方面关系

  前海在中国金融改革试验区这一战略定位之下,还需处理好与其他地区的关系。

  第一,前海与香港的关系。前海与香港应形成良性互补的关系。前海的最大优势是毗邻香港,前海开发开放要立足于支持和配合香港人民币离岸中心建设,支持和维护香港金融中心地位,而不是另起炉灶,另行打造一个金融中心。事实上,前海本身也不具备成为国际金融中心的条件,只能充当战略桥梁。

  第二,前海与上海的关系。前海与上海应是良性互动关系。上海具有国内最完备的金融市场体系,金融资源优势得天独厚。但是,上海的层面高,事关国家金融安全;涉及面大、影响范围广,风险不易控制,这就决定了上海适合开展高端、成熟的金融业务,而不宜进行金融改革试验。在面积仅15平方公里的前海开展金融改革开放试验,可为金融机构的业务创新提供试错机会,风险相对可控,能够为上海国际金融中心建设在风险防范和有效监管方面积累经验,提供借鉴。前海试验实质上是推动上海建设国际金融中心的一项综合实践。

  第三,前海与珠三角的关系。前海是珠三角的一部分,是部分与整体的关系。整个珠三角的金融资源是相对有限的,减少行政干预,靠市场力量推动金融资源自然整合是最好的选择,这样才可能形成合力,实现金融资源的聚集。而通过行政干预,人为制造多个金融中心,只会加剧相互间的同质化、低端化竞争,导致有限的金融资源更加分散,金融业服务实体经济能力更加弱化。

  第四,前海与浙江温州、福建平潭等国内其他区域的关系。前海与国内其他区域在金融试验的领域和方向上应有所差别了,有不同侧重。中国金融改革开放在顶层设计之下的区域试验不一定限定一个地区,也可以考虑根据各地的禀赋条件、现实需要,选择若干个区域在金融业的不同领域开展试验,实现“多头并进、多点开花”。例如,前海的主要试验领域设定为人民币跨境业务、人民币资本项目可兑换、深港资本市场深度合作等;温州的主要试验领域设定为规范发展民间融资、发展新型金融组织、个人境外直接投资等;平潭的主要试验领域设定为对台离岸金融业务、新台币与人民币兑换业务等。 


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