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英国公民治理的形与实

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 09:37:51

2010年5月11日英国诞生70年来首个联合政府以来，其承诺和信奉的“大社会”执政理念已开始对政府治理方式和社会产生重大影响。 　　中评社北京8月14日讯／2010年5月11日，英国保守党与自民党共同组成联合政府，至今已共同执政两年有余。两年来，联合政府所共同承诺和信奉的“大社会”执政理念已开始对政府治理方式和社会产生重大影响。此间学习时报昨天登载宋雄伟的文章“英国公民治理的形与实”，对英国的所谓公民治理进行了探讨。 　　“大社会”形成的背景 　　2010年5月11日，保守党与自民党共同组成联合政府，至今已共同执政两年有余。无疑，联合政府所共同承诺和信奉的“大社会”执政理念已开始对政府治理方式和社会产生重大影响。2006年卡梅伦成为保守党领袖后一直没有放弃对于“大国家”和前工党政府（1997—2010）是一个“控制怪物”的批判。2007年11月8日，卡梅伦正式启动“合作运动”，本质在于削弱国家的权力，增强国家所缺少的灵活性和活力，注重公民治理，繁荣社会。这与自民党注重“公民权利”的意识形态相一致，自民党主张把更多的权力下放到英国公民手中，反对国家对于个人事务过度的干涉。保守党与自民党在限制国家权力上不谋而合。 　　公民治理的“形” 　　2010年5月18号，英国联合政府发布“建立大社会”白皮书，试图使“大社会”理念推动“公民参与”，把权力从政治家手中还于公民，推动政府与公民社会共同努力，形成公民治理的格局。其核心思想为：使公民、社区和地方政府获得更多的权力和信息，从而推动家庭、邻里和社区中的公民获得更多权力。只有如此，才有可能使家庭和个人承担更多的责任，从而有助于达到机会平等和社会公正。 　　“大社会”理念的具体做法为： 　　第一，给予社区更多的权力，让社区居民（公民）决定社区的居住环境。地方政府免费为社区提供土地，由全体社区居民共同制定当地发展规划，通过自行开发和出租给房产商两种形式建造房屋，并由居民自我管理社区，自我提供服务。同时，成立以慈善为目的、公司化运作的资产公司。公司在社区的规划、建造和管理中承担具体业务，全部盈利用于社区各项服务，帮助社区内关闭的便民设施恢复工作和使用，并让社区有权力接管此前由国家和政府所承担的社区服务。另外，训练一批新的社区服务组织者来支持社区服务。英国联合政府培训了大约5000名社区组织者到基层，确保引导所有社区居民进行自我组织，服务于社区建设。

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