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中国“保护社会”就是为了挽救市场经济

http://www.CRNTT.com   2012-05-22 11:12:41

经改和社改严重不平衡 　　那么，中国的情况如何呢？一句话，经济改革和社会改革的严重不平衡。在很长的时间里，在各级政府官员当中，GDP（国内生产总值）主义横行。以GDP数据为标准的经济增长被赋予最高的政策重要性。直到今天，中国仍然面临基本经济建设投资过度，而社会投资严重不足。这刚好和西方形成了对比。在欧洲，因为福利国家的存在，政府大量的投资导向社会领域，社会保障、医疗、教育和公共住房。但中国的大量投入都在经济领域，大桥、高速公路、铁路、码头等等。当然，作为一个发展中国家，在发展早期，这些投资非常重要。没有对基础设施的投入，经济很难得到发展。问题在于，近年来，这些领域已经过度投资。桥梁拆了造，造了又拆。GDP是有了，但不仅造成巨大的浪费和巨大的腐败，而且对人民的生活水平的提高毫无益处。 　　实际上，在很长时间里，在中国的改革者那里，经济领域和社会领域不分，经济政策和社会政策不分。这已经造成了“社会主义市场经济”不能保护社会的严重后果。最严重的后果就是通过破坏社会来产生GDP。医疗、教育、公共住房等领域在很多国家都是视为社会领域，在这些领域的投资有很多限制，政府是这些领域的投资主体，即社会性投资。但在中国，这些领域在不同的时候都被视为是经济领域，因此在这些社会领域经济政策泛滥。上世纪九十年代中期以后，医疗部门率先引入经济政策，医院成为暴富领域。1997年亚洲金融危机期间，为了对付危机，就出现了教育的产业化。尽管政府从来没有正式提出教育产业化，但实际上中国的教育从此之后走上了激进的产业化道路。2008年金融危机之后，经济政策导入了另外一个社会性很强的领域，即房地产。改革、发展、稳定，这应当是中国所追求的良性发展道路。但现在的情况是，发展越快，社会越不稳定。为什么？主要原因在于各级政府是通过破坏这些社会领域而追求发展的。在任何国家，如果医院、教育和房地产等具有高度社会性的领域成为暴富的领域，这个社会肯定是不会稳定的。 　　但应当指出的，这些社会领域不应当引入经济政策并不是说，这些领域完全排斥市场。在很多国家，市场机制也被应用到这些社会领域，主要原因是为了避免这些公共领域的过度官僚化，提高政府提供社会服务的效率。公共部门的市场机制和经济领域的市场机制应当是两个不同的概念，必须加以分清楚。 　　在社会领域过分市场化的同时经济领域则缺少市场化。经济领域应当充分市场化，应当充分资本主义化。效率、生产力应当是经济领域的主题。但在中国并没有发生，尤其在国有企业领域。西方新自由主义来到中国之后，“走错”了地方。在西方，新自由主义主要发生在经济领域。上世纪八十年代，美国里根总统和英国撒切尔首相期间，他们曾经努力把公共部门（教育、医疗、社会保障等）进行私有化。不过，他们没有成功，因为他们遇到了民主政治的强烈抵抗。但在中国，新自由主义遇到了国有企业的强大抵抗。直到现在为止，国有企业市场化不足。但是，新自由主义顺利进入社会领域，因为中国社会没有任何抵抗能力。 　　从计划经济到市场经济转变过程中，原来计划经济体制下的社会制度自然解体，因为它们已经不适应新环境的需要。这些体制大都是在毛泽东时代建立起来的，符合当时的计划经济模式，在当时起到了很重要的作用。不过，原来的体制很难适应市场经济条件。实际上，市场体制一出现，原先的体制的解体成为不可避免。也需要说明的是，计划经济下的社会制度所能提供的公共服务非常之少，并且在不同社会群体中，这些服务也不是公平分配的。因此，通过社会改革重建这些体制是唯一的选择。但是，改革者不仅对社会建设强调不够，反而容许甚至鼓励社会领域的高度市场化。这就导致了一些列的社会问题。今天我们所体验到的社会问题和缺失社会制度建设有很大的关联。

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