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中菲黄岩岛对峙：出路何在？

http://www.CRNTT.com   2012-04-26 09:14:35

同时使用这些公务船在事实上认定南中国海是中国主权的一部分，在行动上又能有效维护中国在南中国海的利益。中国海监船是中国国家海洋局领导下的海洋综合执法力量，主要负责在中国管辖海域开展定期维权巡航执法活动。另外，此次派出的中国渔政310船来自农业部南海区渔政局，主要负责南沙守礁、护渔护航，以及专属经济区巡航管理等工作，是中国保护国家海洋权益和渔民利益的一大利器。中国公务船近几年在南中国海的常态化巡逻被视为是中国应对南中国海局势的新策略。一方面宣示中国主权，保护中国渔民在南中国海的渔业活动，另一方面阻止其他争端方在南中国海单方面的能源勘探、石油开采、渔业捕捞和其他类似活动。2011年发生的中国海监船阻止越南和菲律宾组织的石油勘探活动就是典型例子。 　　随着经济的日益发展，中国对海洋渔业资源的依赖程度日益加大。近年来由于过度捕捞和海水污染等原因使得近海渔业资源匮乏，中国渔民被迫前往离岸更远的海域作业。而南中国海大部分地区处于与邻国争议界内，渔民捕捞与各国军舰、巡逻船的纠纷时有发生。为保护渔民利益，中国加大执法力度，派出海监船和渔政船护渔护航。而中国渔民远赴南中国海捕捞一方面是经济利益驱使，另一方面也旨在宣示该海域是中国渔民传统的作业区域。渔船与执法船的紧密配合已经成为中国应对南中国海局势的有利手段。 　　此次对峙中国基本上保持自我克制的态度，截止到4月22号，中国撤回中国渔政310船和中国海监84船，只象征性地保留一艘海监船在事发地作为抗衡的主力。 菲律宾应对方案  　与中方相比，目前菲律宾在该对峙事件中稍显被动，面临进退两难的境地。菲律宾当局在国内想以政府在主权问题上的强硬态势来赢得民众的支持率，但是一旦民族主义情绪失去控制，很可能会对政府决策施加压力。以其目前的军事实力，政府若被迫背水一战，显然不能与中国抗衡。中国虽然声称愿意和平解决南中国海争端，限制使用武力，但是不排除在对方先挑起战争的情况下被迫还击的可能性。因此一旦菲律宾局势误判，先挑起战争，势必给中国以武力反击从而夺取黄岩岛的机会，对菲律宾而言更是损失惨重。 　　显然菲律宾目前尽力避免卷入武力冲突，因此撤离军舰并以执法船取而代之，悬挂白旗以示无意开战。同时通过其他外交途径来寻找外援。与以往一样，菲律宾试图国际化该问题，称“斯卡伯勒礁（即黄岩岛）位于重要的海上交通线上，它同时也牵扯到其他国家的利益”。一方面呼吁东盟在道义上谴责中国，与菲方站在一边；另一方面期许美国介入，希望美方适用美菲《共同防御条约》。但目前两种努力尚未收到任何回应。不像南沙群岛主权之争，中沙群岛之黄岩岛主权归属上只卷入中菲双方，东盟其他国家与中国在此问题上没有直接利害关系。况且中国与东盟国家经贸往来密切，东盟内部尚未就南中国海问题达成共识挑战中国。再加上今年缅甸轮值东盟主席国，鉴于其与中国关系友好，不大可能带动其他国家为菲律宾出头。

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