【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

法学博士“不再信法”是法律的悲哀

http://www.CRNTT.com   2012-04-25 14:12:33

王琳：还有多少“王进文”苦盼法律甘霖  　　2012年04月25日04:00 来源：大洋网-广州日报　作者：王琳（海南大学法学院副教授） 　　没有责任，或事实上的责任追究微乎其微，那么守法就会高度依赖人的道德自律，在利益诱惑面前，违法就成为一种必然。 　　两年之后，清华大学法学博士王进文的法律维权之路终于看到一线曙光。今年3月，王进文收到了盖着国务院大印的行政复议裁决书。依据此份法律文件，国务院撤销了山东省认定王家所在区域征地系合法决定的裁决。但这并不意味着胜利。因王家被拆掉的老屋所在地，超过20层的在建高楼已经矗立。 　　回顾王进文的维权史，他并不是因为拿起法律武器而广为人知。恰恰相反，当他一次又一次进入法定程序开展自我救济时，不但鲜有关注者，救济也未如期而至。2010年年底，王进文的老家房屋在未签拆迁协议的情况下被强拆，这位名校的法学博士给也有博士背景的潍坊市长许立全写了一封信。正是这封被网友称为“文风犀利”、“不卑不亢，有理有据”的公开信，让王进文及其被强拆的经历一夜之间传遍互联网，进而又引起了平面媒体的高度关注。 　　应当承认，舆论关注对于王进文的后续法律行动事实上起到了监督和保护的功效。在中国正在加速推进的城市化运动中，还有成千上万个“王进文”，同样遭遇着被强拆的命运，却因为关注者寡而在法律救济的管道内艰难地前行。这些个案当中，合法拆迁自然有之，违法强拆亦不少见。问题就在于，公众似乎并没有什么有效的法律武器可以抵抗来自地方政府的违法拆迁。 　　不仅公众如此，中央职能部门在查处地方政府土地违法、拆迁违法上，有时也显得“有心无力”。据审计署日前发布的公告，2009年至2010年期间有14个市县共22.35万亩土地征用不符合相关规定。 　　尽管这只是冰山一角，但从中暴露出来的违法违规情况已经触目惊心。这不是今年才有的新现象，而是年复一年的老问题。由于“审计风暴”过后，总也难见“问责风暴”。这使得违规征用事实上被默许，甚至被鼓励。当违法者得利而不受惩处，原本的守法者也会在不公正的触动之下，加入到违法者的行列。 　　仅从审计署公布的土地征用违规情况来看，作为审计对象的24个市县中，违规的市县超过了半数，平均每个市县不合规定的土地征用数接近1.6万亩。试想想看，如此高比例的土地征用违规事件背后，有多少个“王进文”正在盼望着法律救济的甘霖！通过一些“行为艺术”式的非正常举动，来获取媒体的关注，固然也是一种“维权”；但媒体对违法征用的持续关注和批评，也只能在一定程度上改善个别被拆迁人的命运。法外的救济甚至依附于舆论的“媒治”，实则也是人治。终极的解决方案，只能回归法治领域，回归到对违法者的“违法必究”。 　　有立法禁止的行为，就应有违法责任。没有责任，或事实上的责任追究微乎其微，那么守法就会高度依赖人的道德自律，在利益诱惑面前，违法就成为一种必然。违法征用、违法强拆并非无法可依，而在一些地方部门垄断了地方司法权。司法“去地方化”，司法“去行政化”，仍将是未来一段时间中国司法改革的主基调。没有独立的司法，“王进文们”就不可能在法治领域寻求到自救之路。对于人为制造对立与冲突的强拆而言，法不治则刀治之。强拆中频繁的暴力冲突，是我们谁都不愿见到的。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】