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李铁：什么是真正的香港危机

http://www.CRNTT.com   2012-03-19 09:29:27

香港政府并非没有意识到问题的严重性。自前任特首董建华时期以来，政府不再安于“积极不干预”的角色，不断尝试主导经济转型，发展新产业，但“八万五”的房屋政策导致楼价暴跌，代表高科技经济的“数码港”最终沦为地产项目。在经历了连续的赤字预算案和SARS的打击之后，政府终于决定接受“背靠祖国”的定位，开始大力发展与内地的经贸融合。这便是2004年开始实行的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），其中正包括了内地人熟知的自由行。 　　香港学者卢兆兴曾以“大陆化”（mainlandization）来描述香港回归后所经历的政治、经济和社会变化。“大陆化”这个词本身已经揭示了，“一国两制”实行十五年以来，两地间的融合多于疏离，而融合又以香港向内地的靠拢为主。作为中央对香港的一种经济策略的“大陆化”，恰恰始于CEPA和自由行。 　　CEPA对香港经济的影响有多大？根据香港政府工业贸易署的统计，仅仅在2007年到2009年，香港的服务企业因CEPA获得的累积业务收益超过500亿港元；而香港根据CEPA设于内地的企业在此期间获得约1985亿港元的收益。而自由行方面，专业人士估计，以一个百分点失业率代表3.5万人失业计算，自由行和CEPA大约将香港的失业率拉低近两个百分点。 　　当初开通CEPA和自由行时，中央和港府都有一种期望，那就是用这种刺激措施使香港经济喘一口气，用以带动金融、专业服务、教育和医疗等产业的服务需求，毕竟这些行业才应该是香港竞争力的核心。然而近十年过去，有评论认为，零售业的急剧增长“其溢出效应无法到达其他产业”，反而使其他新兴产业难有发展的空间。即使增加了就业，自由行吸纳的主要是大量的低技术劳动力，年轻人投身其中亦难有好的发展前途。因此，自由行的好处除了商铺业主，普通市民几乎享受不到。反而是连锁零售商店的急剧扩张，破坏了香港社会原本的社区结构和消费习惯，其中的损害逐渐浮现，演变成今天港人与内地游客的对立。 　　更严重的是，在这十年之中，自由行带来的眼前利益和繁华景象甚为符合港人实用主义的心态，而“背靠祖国”的神话也已经深深植入香港社会的群体意识之中。由于库房连年盈余，政府不仅不再讨论税基狭窄的问题，还以争取到新的中央“惠港措施”为政绩，遑论顾及经济转型。 　　直到2008年金融海啸之后，曾荫权政府才终于大梦初觉，委任了一个经济机遇委员会，提倡发展知识经济和“六大优势产业”，时至今日仍成效不彰，其中一个重要原因，便是无论创意、环保、医疗或是科技等多么先进的现代产业，在香港首先便要克服高地租带来的成本问题，这恰恰又是香港经济的重心和痼疾所在。高昂的地价和生活成本，极大削弱了香港在很多领域的国际竞争力。 　　因此，旧问题仍未解决，而且可能更加恶化了。因为就在这十几年间，无论香港经济和市民生活境遇如何变化，有高地价护航的大地产商却始终旱涝保收，以回归前就已积累下的雄厚土地储备和资产为基础，在回归后几乎不受节制的环境里迅速发展成为超级寡头，不仅巩固了原先不合理的经济结构，阻碍了自由竞争，更加剧了社会财富的分配不公。根据香港社联的统计，2010年香港录得十年以来最多的贫穷人口数量以及最高的贫穷率，而联合国人类住区规划署更发表报告指出，香港是全亚洲贫富最悬殊的城市。

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