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张亚中：马英九面对历史定位的选择

http://www.CRNTT.com   2012-03-04 00:21:55

（四）有无可能消解美国态度的限制 　　大概没有人会否认美国对于台湾的影响力。美国基于本身的亚太战略，一方面希望两岸不要战争，所以反对台独，但是另一方面又希望两岸不要走得太近，所以并不鼓励两岸进行政治性的安排。“离而不独、和而不合”可以说是美国对两岸关系的最高战略指导原则。 　　在这样的战略构想下，美国自然要协助台湾拥有一些象征的防御性武器，一则可以让两岸持续存在着军事上的对峙，再则又可以为美国军火商带来庞大商业利益。台湾方面也把武器采购视为得到美国愿意保护的意愿象征。 　　马英九第一任执政期间，很自豪地认为，对美军购数额超过了民进党时期。2008年到2012年台美官方公布的军购总计为196.8亿美元。分别为：2008年10月3日公布的AH-64D第三代阿帕契长弓攻击直升机、爱国者三型射击模组与飞弹、F-5E/F、C-130H、F-16A/B和IDF战机的备用零件、E-2T预警机升级至鹰眼2000、鱼叉第二代飞弹、标枪发射模组和导弹，总共64.4亿美元。2010年1月29日公布的黑鹰多用途直升机、爱国者三型射击模组与飞弹、C4ISR专案(博胜)第二阶段、鹗级海岸猎雷舰、鱼叉遥测训练飞弹，总共63.9亿美元。2011年9月21日公布的F-16A/B型战机升级改良、飞行员培训、F-5E/F、C-130H、F-16A/B和IDF战机的备用零件，总共58.5亿美元。 　　从马政府第一任的行为来看，美国仍然是台北在推动关系时最在意的国家。在2008年大选前，马英九的竞选政见包括签署两岸和平协议与建立两岸军事互信机制。2008年底胡锦涛的“胡六点”也传达了两岸可以开启和平协议商谈的讯息。 　　但是，马英九对两岸政治互动的态度，在他就任一年前夕就改变了。2009年4月22日，马英九在台北通过视频连线与美国智囊机构“国际战略研究中心”(CSIS)在华盛顿举行的研讨会中表示，台湾同中国大陆建立军事互信机制目前为时还早。这是马英九第一次否决了两岸军事互信机制的可能。马英九政府上任以来，“国安会”为此所做的各种研究方案，也就因此束之高阁。 　　马英九态度的改变，发生在2009年的中期，同年5月9日在接受新加坡媒体专访指出，若能在2012连任，不排除触及两岸政治议题的协商。但是马英九在5月11日接受中视专访时旋即又表示，“不排除并非一定要做”。至于两岸建立军事互信机制一事，马英九也再度表明他已经改变了原本的立场。7月初在访问巴拿马时说“应该做，但时机还没到”。10月5日“陆委会”主委赖幸媛再称，两岸建立军事互信机制的条件还没有成熟。这些谈话显示，马英九在和平协定与军事互信机制两件事的立场上已经退却。我们没有证据显示是在美国的压力下，马政府改变了原本要进行两岸政治性安排的思维，但是从整个事件发展的脉络来看，美国对马的立场改变是关键性的。

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