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包淳亮：中国周边国家的战略选择

http://www.CRNTT.com   2011-11-03 10:18:40

如果是这样，中国就没有必要在周边寻求势力范围，而应该是将重心放在全球市场，仅期望与东亚周边国家发展所谓的“和谐外交”，建立平等的合作关系，甚至包容其他大国的安全合作关系，而无需建立所谓“朝贡体系”或霸权。 　　这种善良的期望，却很难得到外界的认可。虽然中国仍仅是“半边陲大国”，但经济总量在东亚已占鳌头；中国虽仍不具主导世界或东亚秩序的能力，然而美国已经感受到权力转移的压力，周边国家更有因“扈从”而失去自主性的恐惧。因此美国与中国的周边国家，都极易沉迷于防范中国的合理怀疑。虽然美国与中国合作仍有巨大利益，无意率尔寻衅，但若美国带头与中国抗衡，不少中国周边国家将起而响应，并期望因此受惠于美国的政治、经济支持。 　　树欲静而风不止；在此形势下，如果中国没有一心一意的韬光养晦，很容易滑落进周边与美国一同反对中国的局面；甚至可以说，纵然中国竭力企图维持与美国和周边国家的友谊，部分周边国家也仍将不时进行战略试探。因此有所作为的韬光养晦，确实仍是当前中国的最佳外交方针。 　　十余年后，当中国逐渐成为主导性的核心国家，最有利于周边国家的外交政策将转变为“亲中”；因为区域外强权将认可中国的“势力范围”，战争的外部威胁不再出现，且中国提供的公共物品也较大，周边国家可以搭便车。 　　问题在于，在这从半边陲国家转型为核心主导国的短短十余年间，中国周边国家将如何进行外交抉择？部分周边国家原本期望美国带头与中国抗衡，但在中国地位快速上升后，恐怕得一变而为纵然美国要抗衡中国，也只能跟随中国以寻求利益并避免风险。抉择涉及的是冷酷的国力计算；除非美国无力或无意在东亚对抗中国，东亚秩序将难以发生根本的转变。但中国快速增长的国力可能导致误判；特别不能排除部分周边国家由于对中国的认同不足、对美国与中国对抗的估计过高，进而与中国冲突的可能性。由此来说，外界对中国的高估有利于整个东亚的和平，低估才是新阶段危险的讯号。 　　作者是中国科技大学（台北）助理教授

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