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杨开煌：两岸启动政治接触设想

http://www.CRNTT.com   2011-10-14 00:07:37

至于两岸“交战政府”的关系，则是彼此视之为己方主权下的“特别政治区”，此一“特别政治区”之特别在于： 　　第一、统治之主权与治权并不统一：在治权方面两岸不论内外，均有自己的合法性，不存在任何争议，但在主权方面则存在若干争议。 　　第二、己方主权下的“特别政治区”实行一套与自己完全不同的政治意识形态，政治价值与政治制度，而且也都形成自己的政治惯例，难以统一。 　　第三、两岸“交战政府”之间存在着不否认对方的默契：两岸“交战政府”之间虽然存在着明显的政治争执，但是两边的非政治事务与民间的往来则越来越频繁、便捷。经济方面的更有两岸的协议，有规划地加强彼此的经贸关系，所以两岸“交战政府”存在着既合作又斗争的关系，这都是因为彼此互动的过程中，酝酿出不否认对方的默契。 　　第四、两岸“交战政府”之间虽然存在着不否认对方的默契，然而软性的互不否认，并不足以建构两岸关系的正常化，由于政治关系在迄今人类社会中，仍是居于主导位阶的力量，因此两岸“交战政府”之间若不能真正解决相互存在的法理关系，则不但两岸关系无法全面正常化，甚至有倒退的危机，而互相视对方为“特别政治区政府”，应为两岸终极解决彼此关系之前，暂时可行之道。则两岸各自从法理上说： 　　对台北而言，一国是“中华民国”，而一府是“中华民国政府”，一区是北京特区政府。 　　对北京而言，一国是中华人民共和国，而一府是中华人民共和国政府，一区则是台北特区政府。 　　上述的定义并不存在对方是否接受的问题，因为这是各自在己方法律上的定位，目的仅在于如果在一中原则下，可以与对方进行政治接触。这是一种以相互不平等的定位，来体现相互对等的原则。一旦双方启动政治谈判之后，就可以协商出其他可以接受的平等定位的方式，进一步对等地处理彼此的政治定位。

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