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两岸合作抗灾的主要障碍

http://www.CRNTT.com   2011-04-11 15:34:57

出现这样的情况并不意外。两岸之间经过多年的敌对，从先前的“汉贼不两立”，到后来的统独之争，政治对立一直尖锐。虽然大陆属意的国民党于2008年5月重新执政，但这并不意味着两岸之间从此海晏河清、天下太平。台湾不同阵营在两岸关系问题上严重缺乏共识，两岸之间的政治军事互信既不充分也不稳定，是两岸关系始终面临的严峻挑战，也构成两岸在抗灾领域进行有效合作的主要障碍。 　　先说台湾共识的缺乏。以民进党为代表的独派势力，总是担心两岸走得太近，担心台湾对大陆依赖过高，从而丧失台湾的“主权”或主体性。执政的国民党则倾向于就事论事，如果两岸通过防灾救灾方面的合作，及时有效地降低民众的痛苦，有何不可？ 合作抗灾涉及政军互信 　　但国民党对两岸合作的支持并非全心全意，而是有所保留。作为选举政治体制下的一个执政党，它一方面要顾及独派势力的反对，另一方面它也确实有“主权”与安全方面的顾虑，只是这种顾虑并没有达到像民进党那样草木皆兵、歇斯底里的程度。这就涉及到两岸之间的政治与军事互信问题。 　　比如，大陆拥有世界一流的气象卫星监测系统，台湾当局会不会允许大陆方面更好地掌握台湾的气象、地形、水文等方面的资料，以便更有针对性、更有效地参与台湾灾害预报工作？或者，如果台湾方面想发展自己的气象监测和预警系统，大陆方面是否愿意提供技术上的支援？毫无疑问，这种系统具有军民两用性质，因而具有高度的敏感性。两岸关系的现状远未达到在这方面互通互联、相互借用的程度。 　　再比如，现在世界各国各地区的救灾主力多为军事力量，专业救援组织根本无法单独应对类似汶川大地震、莫拉克风灾、以及此次日本的多重巨灾。两岸之间要进行实质性的抗灾合作，就要面临如下问题：双方（尤其是台湾方面）是否愿意对方的军事人员和设施参与己方的救灾行动？从台湾方面在莫拉克风灾期间舍近求远，欢迎美国直升机而拒绝大陆直升机一事，我们无法感到乐观。 　　因此，未来两岸合作抗灾能否取得实质进展，既取决于台湾不同政治势力之间能否达成足够共识，也取决于两岸在政治军事互信方面能否取得实质突破。在全球变暖不可阻遏、极端天气频频发作的严峻形势下，如果两岸当局和政治精英能够打开心结，建立互信，携手抗灾，则两岸人民幸甚，中华民族幸甚！ 　　作者是上海社科院亚太研究所助理研究员、博士　来源：新加坡联合早报

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