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中国政改还是要摸着石头过河

http://www.CRNTT.com   2011-03-28 10:42:53

让民怨有出路 选举制须先突破 　　笔者以为，顶层设计的政改也应当“摸着石头过河”。如果我们承认当下社会稳定问题在于民怨无处释放，那么最佳的改革路径应当是改革现存的政治代表制，并从上到下同时进行，建立一个在官民之间的有效减压阀。政治改革的目的，不论在西方还是在中国，从来就不是寻求“共识”，而是寻求 “利益调和”。当社会共识不存在时，民主政治代表制也难以运作，在西方表现的是政局不稳，政府更迭频繁。同时，任何以高压维持所谓“共识”是治标不治本。当下的中国，社会稳定和经济繁荣的共识其实存在，但由于腐败和社会不公，在官民之间造成巨大的隔阂。 　　事实上，任何政治体制都存在一定程度的代表制。传统中国的朝廷之下，百姓之上是士大夫阶层，百姓可以通过这个阶层表达一定程度的真实民意。当然，士大夫里部分人为官，有时官官相护盛行，所以民意未必能够上达，但是有的士大夫仍然可以通过“清议”影响朝廷的行为。从顶层设计的角度看，中国现实的政治代表制同传统的体制有类似之处，人大代表和政协委员既有现职官员，也有各行各业的人士。 　　所以，顶层设计需要的是“美学观念”。如同一幅油画，太近的距离观察越看越难看，而在一定的距离之外才能看出艺术美。换句话说，目前官民的关系有隔阂，不拉开一定的距离，双方都各自看得不顺眼。因此，中国必须对人大和政协做出一定程度的改革，让民众的怨气有出路。要让现代“士大夫”表达民意，就一定要在选举制上率先突破。 　　传统中国的选举制，即科举制，比同时代的欧洲封建制在维稳方面公平、有效得多。在任何社会里，利益调和的要点是个人利益同公共利益的矛盾的调和，维稳的基础在于利益调和的有效办法。从目前来看，中国的政治代表制为政治艺术的创新提供了最大的空间。党内民主也是改进党内代表制的重要步骤， 但不能刻意强调其先行的权力，因为它多少有点讳莫如深，不能拉开官民之间的“美学距离”。 　　作者是日内瓦高等国际问题研究院教授

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