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周瑞金：需要“第三次思想解放运动”

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 09:02:04

《中国经营报》：社会体制改革需要一系列制度作为配套，有什么具体途径实现你上述所谈的各种任务呢？ 　　周瑞金：我认为当前急需建立以下制度： 　　首先要建立市场经济条件下的利益均衡制度，这是解决社会矛盾和冲突的根本途径。建立这个制度要配合建立六个方面的机制，比如，其中最重要的是信息获取机制——保证公众知情权，即有阅览卷宗、参与听证等的权利，让公众及时了解事关自身利益的公共事务与公共决策，在第一时间就能保护自身权益。其他还有利益凝聚机制、诉求表达机制、施加压力机制、利益协商机制、调解与仲裁机制等等。 　　其次要把国民收入的记录制度建立起来。一些西方发达国家在没有计算机、没有互联网的情况下，靠手工抄卡片就将这个制度建立了起来。这个人一年收入是5万元，那个人一年是200万元，收入清楚就好办。200万元收入的就按照200万元的标准纳税，5万元收入的就按照5万元的标准纳税。纳税之后，政府给这两个人一人一份社会保障，我觉得这样的情况就比现在好得多，这时即使贫富差距大一些，大家也可以忍受，而且更重要的是我们有了解决这个问题的可能性。因为有了这样的制度，贫富分化就由不可治理的状态转变为可治理的状态。 　　最后就是规范现金管理制度。这是世界上所有发达国家、相当的一部分发展中国家都在普遍实行的制度。没有这个制度，腐败在很大程度上就是不可治理的状态，用制度化的方式是没有办法发现腐败的。比如买官卖官，某某需要将50万元送给某某，怎么送呢？晚上吃了饭将这50万元往旅行袋里一装，自己开车给他送到家里去。用制度化的方式怎么会发现这种情况呢？如果有了规范的现金管理，那就不一样了，提款机有摄像头，消费要签字，即使签假名字，笔迹也是他的。到处都有记录，都有蛛丝马迹，这样才会转入可治理状态。 　　所以，这三个制度一建立，就能比较好地解决社会矛盾、社会冲突与官员腐败的问题。这就是社会体制改革中要做的基础制度或基础秩序的建设。 　　《中国经营报》：政治体制改革一直是大家比较关注的热点，你刚才提到的很多配套机制的实施，比如改革民生、现金管理，如果没有政治体制改革作为基础，估计推广也有难度，很多人也强调不能以民生取代民主。对于改革的看法，你近些年好像有些转变，从以前强调要推进政治体制转变到全面推进各项改革，这种转变是为什么？

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