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台湾要与美国洽签“FTA”还得等一等

http://www.CRNTT.com   2010-08-04 08:28:34

因此，台湾要与美国洽签“FTA”，就不单止是着眼于贸易问题（当然，也确是具有贸易的需要），而主要是出于政治上的考量。实际上，由于历史的原因，过去台湾与美国的关系十分密切，签了不少“国家”级的协议，连军事结盟性质的“美台军事同盟”协议都已签署了。但到进入七十年代后，情况发生了质的变化。一方面，联合国大会通过了第二七五八号决议，恢复中国在联合国的合法地位之后，作为“经济联合国”的“GATT”的理事会也随之通过决议，取消台湾当局在“GATT”的观察员资格。台湾当局为了“打破困局”，希望能以与美国洽签“FTA”来作为对美台“断交”的“补偿”，并籍此“扩大战果”，冲淡西方国家纷纷与台湾“断交”的不利氛围。但是，台湾当局要与美国洽签“FTA”，缺乏应有的适当身份，亦即台湾并非是“GATT”的成员，没有资格与“GATT”的其他成员体洽签“FTA”。 　　另一方面，当时台湾地区的“党外”运动正在兴起，而且还连续发生了“中坜事件”、“美丽岛事件”、“陈文成事件”、“林家血案”等“人权事件”。美国对当时国民党政权的“独裁统治”十分反感，暗中支持打起“争民主，争人权”大旗的“党外”和后来的民进党，希望能藉此推动台湾当局放弃独裁统治，实行民主政治，解除“戒严”，开放党禁、报禁，尊重人权。为此，美国以“贸易”问题作为向台湾当局施加政治压力的“武器”，先后发动了“特别三零一条款事件”等贸易战。在此情况下，美国也无意与台湾洽签“FTA”，以免使其“压力武器”失效。 　　在进入九十年代，情况又发生了逆转。一方面，“GATT”理事会已确定了台湾可以“台澎金马独立关税区（简称‘中国台湾’）”的名义“入关”，但须遵守几个条件，并等待中国先行“入关”。只要“中国台湾”“入关”（后来是“入世”），就具有了与他国洽签“FTA”的法人资格；另一方面，继李登辉宣布解除“戒严”，开放报禁、党禁，并推动“总统”全民直选（当时任“新闻局长”的胡志强，特别出版了《宁静的革命》一书，并翻译成各种主要外文出版，积极向世界各国尤其是美国宣介这一“成就”）之后，民进党的陈水扁又通过选举上台，首次实现了“政党轮替”，完全符合“华盛顿标准”的“民主政治”形态。

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