【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

东西犹在文武已失　北京大并区速战速决？

http://www.CRNTT.com   2010-07-10 09:21:19

并区难度不小 　　“东西犹在，文武已失”、“不能崇文宣武，徒留混账东西”……近日，北京并区的消息在网络上持续发酵，引发热议。由于“崇文”、“宣武”突然走入历史，从独具韵味的地名成为充满记忆的符号，老北京们纷纷发声，颇有焚琴煮鹤之痛，更有还我家园之悲。 　　一位网友发帖说：“行政区划的变更，本是一个城市科学发展的题中应有之义。如此善政，理应得到市民举双手赞成，为何产生如此负面的民间舆论呢？舆论反对之声，其实并非针对‘四区合并’本身，而是在抗议区划合并更名前，没有征询市民意见；新区划命名，也没有召开市民听证会和接受人大代表质询。” 　　网友们的“群情激愤”不禁让人想起几年前广州进行行政区划调整时关于“越秀”与“东山”的区名之争。 　　2005年，广州行政区划调整，其中包括撤销东山区、芳村区，设立南沙区、萝岗区等内容。由于老的东山区与越秀区合并后，作为古时广州“西关小姐、东山少爷”中的“东山”也成为老广州们集体缅怀的词语，甚至还有人提出能否保留一条街道叫东山街，把东山的名字保存下来。 　　“这实际上反映了大家对于历史和传统文化的一些留恋。”广州市社科院研究员彭澎对时代周报说，“然而，经过这么几年，大家也都慢慢认可了。觉得这是一个发展的趋势。因为历史上的一些地名，都会有一些重新调整。从以前的南海郡、番禺县到现在的广州，都是经过一定的发展历程。” 　　“而广州经过2005年的行政区划调整之后，现在看来，整个区域的发展也确实可以更加协调、可以统一布局，对于老城区在土地合理使用方面，还有在城市的功能调整方面都有比较大的好处。” 　　在彭澎看来，北京四城区并区的关键问题所在，其实并不在所谓的“地名之争”，而是在区划调整过程中所需要面临的具体问题，如机构的融合、编制的安排等。“其中，人员的调整是个大问题。” 　　而据新加坡《联合早报》引述北京西城区一名官员的话说，自北京四区合并的消息传出以后，有些官员担心合并后可能影响自己的职位，因此尽管今年年初北京市“两会”期间市人大和政协已经讨论过有关四区合并的建议，但还是遇到一些“阻力”。 　　据彭澎介绍，广州在进行行政区划调整时，主要是通过成立南沙、萝岗两个新区来消化并区之后产生的一些过剩人员，还有一些交叉式的调整。例如当时的芳村区撤销以后，芳村的一些领导就去了萝岗区，越秀区也有干部调至天河区，天河区又有干部调到南沙区。 　　“这种撤两个区、建两个区的做法对于人员调整来说，还是比较有利的。但是北京现在的情况是只撤了两个老区，因此情况更加复杂。因为严格地来讲，是要通过减员来实现的。减员分流的难度太大了，这可能关系到整个并区的成功与否。”彭澎对时代周报说。 　　国家行政学院的汪玉凯教授也持类似观点：“政协提出的几个行政区划调整都是很有新意的，但实施难度仍然很大。四个城区的政府构架是长期形成的，非常完整。合并之后，人员安排等问题的解决料将颇为棘手。” 　　针对这一问题，北京市委书记刘淇在7月1日下午的会议上曾表示：“要在调整区划、机构的同时保证党政机关正常运转。要按照统一政策、坚持标准、公平公正、结构合理、总数不减、职级不变、多方负责、妥善安排的原则，开展行政区划调整中的干部工作。” 　　另一方面，也有广州的政府官员对此提出质疑：“如果说越秀和东山的合并是强强联合，那么东城区和崇文区、西城区和宣武区的合并则显得有点强弱结合的味道。融合起来估计有困难，而且估计需要的磨合时间也相对要长得多。” 　　而据一位北京市政府的官员透露，现在北京市的目标是“力争到年底实现一套牌子、两套人马，然后用3-4年时间，实现人事、机构的全面整合和工作的融合”。 　　目前，新的东城区、西城区筹备工作委员会成立以后，四区的行政机构仍在正常办公，外面看来毫无异样。但在这平静背后，是否正酝酿着另一场风波？（记者　吴晓蕾）

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】