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两岸“经济合作框架协议”的“溢溅效应”

http://www.CRNTT.com   2010-07-01 09:35:44

6月29日下午，海协会与海基会在重庆申基索菲特酒店举行仪式，正式签署两岸经济合作框架协议(ECFA)和两岸知识产权保护合作协议。图为协议签署完毕后，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤握手祝贺。 　　中评社北京7月1日讯／新加坡《联合早报》今天登载谭青山的评论文章《两岸“经济合作框架协议”的“溢溅效应”》，文章认为，两岸“经济合作框架协议”为两岸经贸关系开启了一个新的局面。首先，“框架协议”涵盖内容之广，涉及了两岸主要的经济活动。其次，“框架协议”为两岸经贸的正常化，制度化和自由化铺垫了良好的基础，将深化两岸经济交流和互相依存。再次，“框架协议”可以增进两岸互信，产生“溢溅效应”（spillover effect），从而开启其他非经济领域方面的合作和机制建设。详细内容如下： 　　两岸“经济合作框架协议”的签署，给为时经两年的艰苦谈判画上一个句号。同时，“框架协议”为两岸经贸关系开启了一个新的局面。其意义不可不谓重要！首先，“框架协议”涵盖内容之广，涉及了两岸主要的经济活动。其次，“框架协议”为两岸经贸的正常化，制度化和自由化铺垫了良好的基础，将深化两岸经济交流和互相依存。再次，“框架协议”可以增进两岸互信，产生“溢溅效应”（spillover effect），从而开启其他非经济领域方面的合作和机制建设。 　　“框架协议”所产生的互惠，尤其是大陆对台湾开放11项服务行业，对世界各国来说，都是值得眼红的。可以说大陆在“框架协议”中的承诺，远远超过中国政府在世贸组织框架内对自由贸易的承诺。因而自然的问题是：为什么北京会给台湾如此优惠呢？这里，不能不说政治考量要大于经济因素。在大陆与台湾的2009年贸易中，双方的贸易总量才1000多亿美元，大陆出口台湾的产品也就是200多亿美元。应该说对台贸易只是大陆全球贸易中的很小一部分，不到二十分之一。即使“框架协议”之后，大陆对台贸易会有所上升，但在大陆全球出口贸易中的比率不会有大的增加。大陆的政治用意很明显：通过“框架协议”，加深两岸关系，从经贸合作中产生“溢溅效应”，使合作机制扩展到两岸其他领域，诸如社会，安全，政治关系等，最终达到和平统一。 　　对台湾政府来说，除了打入大陆市场，分享其经济增长这块大蛋糕，最重要的应该是避免了台湾在此起彼伏的区域经济整合中被“边缘化”。近几年中国与日本，韩国，以及东盟（亚细安）展开了积极的双边和多边自由贸易谈判，只有台湾在被动的“座上观”，好像没有其什么事似的。但明事者知道，如果台湾不参与地区自由贸易谈判及经济整合，势必面临“边缘化”，失去其全球竞争力，这对以经济为本的台湾，将带来不可预估的损失。

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