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中美关系仍震荡　奥巴马缺战略魄力

http://www.CRNTT.com   2010-05-23 00:12:42

奥巴马对中美关系的重要性似乎有了更加具体的认识   　　但是今年一月，奥巴马政府宣布重启对台军售案，决定向台湾出售包括爱国者-III和黑鹰直升机在内价值64亿美元的军事装备。如果说，对台关系法、维持两岸军力平衡是美国历届政府对启动对台军售历久未变的藉口，那么这次奥巴马政府恰恰是拿以往政府对台军售的先例来为本次对台军售进行开脱。从一定意义上讲，奥巴马政府的说法有情可原，因为毕竟该军售法案是前任布什政府的遗留产物，但从本质上说，奥巴马政府真正不愿放弃的是美国在台海问题上占据的优势权力和操控地位。今年二月，美国在台协会主席薄瑞光在关于美国对台政策的一场演讲中着重批判了《美国对台关系法》过时论，强调美国仍将长期坚持对台军售政策。美国战略与国际研究中心中国问题专家葛来仪在对斯坦伯格和贝德3月初的访华进行评价时称，“该二人的访华行程本是为更加广泛的议程，但他们每到一处所听到的一是台湾问题，二是台湾问题，三还是台湾问题。难道美国在台湾问题上的利益有任何变化吗？”实际上，葛来仪道出了问题的实质，即在涉及实际利益问题上，美国还没有向中国作出让步的任何准备。美国提升对华战略定位与其现实政策的差距由此可见一斑。事实上，如果说对抗金融危机的迫切需要使奥巴马政府上任以来的中美关系的磨合期延后，那么美国对华战略认知与现实政策的落差才是中美关系反复的内在根据。 　　就中美经济关系而言，美国维持对华交往既往优势的思维更加明显。中国的改革开放和中美建交几乎是同步的，美国利用其资本、技术、管理、人才、创新等优势在中美经贸关系上占据了居高临下的优越地位，可以毫不夸张地说，当时及其后相当长的一段时间内，中国对美国的需要的确远远大于美国对中国的需要。也正是因为如此，美国敢于借中国的政治风波发动对华制裁，其后又将中国人权与所谓最惠国贸易待遇挂。进入新世纪后，中国经济实力持续崛起，截至2009年底，中美两国的GDP差距已从1979年的15倍缩小至2.9倍，尤为重要的是中国持有8948亿美元债券，成为美国最大的债权国。但是从美国国内最近围绕中美贸易逆差和人民币汇率展开的争论看，动辄施加制裁的主张仍然大有市场，甚至连诺贝尔奖获得者保罗.克鲁格曼也公然叫嚣对华发动贸易战。显然，在这部分人看来，美国在对华贸易关系上的优势地位似乎并没有发生任何大的变化。 　　就政治关系而言，美国的例外主义和传教士精神，使其在对华交往中具有一种由来已久且自命不凡的道义优越感。上世纪90年代，克林顿政府曾借助日内瓦人权会议对中国屡次发动人权围攻，并把和平演变奉为对华战略的主要核心。进入新世纪以后，由于受新保守主义宗教理念及小布什个人的宗教信仰的影响，美国对华人权外交开始披上宗教自由的外衣，新保守派还试图以意识形态一致为基础，构建围堵中国的新的联盟体系，如美、日、澳、印四国同盟等构想。奥巴马政府上台后，由于应对金融危机的现实需要，一度在人权、民主等问题上保持相对低调，国务卿希拉里曾公开表示意识形态分歧不应妨碍美中两国针对全球性危机展开合作。但是，一旦美国经济回暖复苏的前景确定，奥巴马政府迅即重新竖起了人权外交的旗帜，其标志是去年12月奥巴马接受诺贝尔和平奖的演说及希拉里的“21世纪世界人权议程”演说。此后，中美关系很快收到波及，奥巴马政府先是借“谷歌事件”攻击中国缺乏“言论自由”，接着是奥巴马在白宫会见达赖。至此，人权问题实质上高调重返美国对华政策议程。 　　战略守成思维在中美军事关系中有着更加真实的体现。就军事安全而言，处于霸权上升期的国家其主导心理大多是古典政治思想家所描述的那种“野心、抱负与激情”，而处于霸权护持阶段的国家主导心理更多地表现为不断放大的“恐惧”。美国作为世界第一军事大国，从不讳言自身的超强军事实力与地位，但内心又弥散着自我臆造的恐惧。今年2月，美国新版的《四年防务评估报告》公开宣称，美国仍是世界上唯一一个能够远距离发动并维持战争行动的国家，但是就是这同一份报告，又把至今没有一艘航母、没有一处海外军事基地的中国列为潜在的敌对国家，称中国的“反介入”（anti-access）战略已对美全球投送能力构成威胁，同时指责中国军事现代化缺乏应有的透明度。

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