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中国经济内生增长机制 须促进形成

http://www.CRNTT.com   2009-12-21 10:31:23  


明年中国经济有望延续增速平稳回升、物价缓慢上涨的良好局面。
  中评社北京12月21日讯/今年以来,中国应对国际金融危机的一揽子计划成效不断显现,目前中国经济复苏趋势基本确立。中国证券报发表中共中央政策研究室经济局局长李连仲文章表示,随着各项扩张性政策的逐步显效,以及世界经济企稳回升,未来经济增长将继续朝着企稳向好的方向发展,全年实现8%的增长目标已成定局。但也应该看到,目前的经济增长动力以政府投资拉动为主,经济内生增长机制没有完全形成,复苏的持续性有待观察。

      明年经济平稳回升

  文章认为,在国际经济环境好转、国内政策基本稳定的情况下,明年中国经济有望延续增速平稳回升、物价缓慢上涨的良好局面。

  推动明年投资增长的因素较多,投资仍将继续保持高增长态势,不过增速将略有回落。第一,4万亿元投资计划明年要继续执行,且今年开工的项目还需要大量后续投入,未来投资将保持惯性增长。第二,在房地产价格企稳回升和房地产库存基本消化等因素影响下,房地产投资仍将快速增长。第三,受政策扶持和经济复苏影响,民间资本投资环境优化,投资领域拓宽,投资成本降低,其增速有望快于上年。但明年政府投资增量将有所减少,治理产能过剩政策也会抑制投资增长。预计明年全社会固定资产投资名义增长30%左右,考虑价格因素,实际投资增速有所放缓。

  明年消费保持平稳增长仍具备一些有利因素。医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设,有助于减轻居民消费的后顾之忧,提高居民的边际消费倾向;居民储蓄存款不断增加,储蓄消费型增长模式使中国居民消费有较强的稳定性;居民消费结构升级步伐加快,新的消费热点不断出现,将促进消费保持较快增长势头。但今年出台的扩大消费政策有可能会部分退出,价格上涨会导致居民的实际购买力下降。明年社会消费品零售额将同比增长18%左右,实际增长15%左右,略低于上年水平。

  在经济回暖、政策显效、汇率稳定等有利因素影响下,预计中国外需将持续回升,并在明年初实现增长。但受国际金融危机冲击,发达国家消费模式出现转变,美国、欧盟家庭储蓄率上升,透支消费意愿下降,将在一定程度上影响对中国商品的需求。同时,全球贸易保护主义加剧,针对中国的贸易限制将明显增加。明年中国出口将增长6%左右,进口增长10%左右,外贸顺差约为1900亿美元。

  在世界各国经济刺激政策不变、国际市场需求温和回升、国内投资消费需求持续增长等因素的共同作用下,明年中国规模以上工业增加值将增长10%左右,略高于今年。

  明年国内经济增速仍低于长期潜在增速,总需求仍显不足,特别是部分行业严重产能过剩、粮食库存比较充裕等因素,使得物价难以大幅回升。明年推动物价上涨的主要因素有美元贬值、国际大宗商品价格反弹、过多的信贷投放、资源性产品价格形成机制改革和上年物价增长基数等。综合看,明年CPI增长3%左右,PPI增长5%左右,上半年发生通货膨胀的可能性不大。

           调结构促改革

  文章指出,面对错综复杂的国内外形势,明年经济工作应注意协调好短期政策与中长期政策、总量政策与结构政策之间的关系,促进经济内生增长机制加快形成,努力将经济增长引入质量效益较好、总量和结构关系协调、资源和环境代价较小、物价涨幅较低、平稳健康和可持续的轨道上来。

  当前,中国经济增长仍低于长期潜在增长速度,同时,经济内生增长机制尚未形成,经济持续回升的基础还不巩固,下滑风险依然存在。在此情况下,应继续保持宏观政策的连续性和稳定性,稳定社会预期,避免经济大起大落。

  应把“调结构”作为促进经济持续回升的重要抓手,利用国际金融危机带来的“倒逼机制”,不失时机地推进经济结构调整,拓展新的发展空间,形成新的竞争优势。

  目前,中国收入分配体制、财税体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等领域改革比较滞后,影响了资源优化配置,削弱了经济内生增长动力。为此,应将“促改革”作为促进经济持续回升的根本动力,力争明年在重要领域和关键环节的改革上取得新突破,以激发经济内生增长活力,增强巩固经济自主增长动力。

  明年宏观调控政策应积极回应人民群众的要求和呼声,财政支出和信贷投放要更好地满足民生需求,使人民群众得到更多实惠。